Основные экономические события дня – обзор российской деловой прессы за 17 сентября.

Профицит бюджета может смениться дефицитом

Снижение цен на нефть требует пересчета бюджета

Для бюджетной системы России наиболее неприятным следствием финансового кризиса стал не обвал фондового рынка и не кредитные проблемы, а снижение цен на нефть – вчера цены на Urals упали до $85,3 за баррель, отмечает «Коммерсантъ». Вице-премьер Алексей Кудрин констатировал, что при дальнейшем падении цен на нефть параметры бюджета, находящегося сейчас в Госдуме, придется пересчитывать: он рассчитан из цены в $78 за баррель, а при цене ниже $70 профицит бюджета сменится дефицитом.

Еще более заметно текущая стоимость Urals отличается от ожидаемого ведомствами среднегодового значения – после нескольких уточнений прогноза она была поднята с $55 до $112 за баррель. При дальнейшем падении цен на Urals среднегодовое значение может оказаться ниже прогноза, а допдоходы бюджета – впервые с 2004 года ниже ожидаемых.

Глава Минфина отметил, что в 2012-2014 годах Россия может перейти к дефицитному бюджету в соответствии с бюджетной стратегией на период до 2023 года. 2008 год станет переломным с точки зрения объема поступлений нефтегазовых доходов – дальше их доля в ВВП будет только снижаться. При этом происходить это будет не столько из-за падения цен на нефть, сколько из-за снижения доли нефтегазового сектора в ВВП.

В более долгосрочной перспективе, считает Минфин, эти тенденции сохранятся. Согласно бюджетной стратегии до 2023 года, доходы бюджета будут сокращаться и дальше. В этом документе Минфин также спорит с Минэкономразвития, считая его долгосрочный прогноз цены нефти завышенным. Средняя цена на нефть в 2012-2023 годах по этому прогнозу составляет $75 в ценах 2012 года. На фоне разговора о невозможности дальнейшего снижения налогового бремени вместе с ценами падает и добыча нефти.

Снижение фактической цены Urals по отношению к прогнозной на уровень ниже $75 за баррель в сентябре потребует не только коррекции бюджетной стратегии Минфина, но и пересчета параметров текущего трехлетнего бюджета, находящегося в Госдуме. Это сделает невозможным, например, намеченное Госдумой на пятницу обсуждение увеличения роста оборонных расходов бюджета, поскольку дополнительных неподеленных доходов, обычного ресурса Минфина для таких операций, в нем просто не останется. Более значительные изменения цены потребуют уже коррекции расходных статей проекта бюджета.

ФАС подготовила второй антимонопольный пакет

Как новые поправки отразятся на конкуренции

Вчера прошло расширенное заседание коллегии Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Главным достижением антимонопольной службы ее руководитель Игорь Артемьев считает создание концепции второго антимонопольного пакета – блока поправок в целый ряд законодательных актов от Уголовного кодекса до закона «О недрах». По мнению Игоря Артемьева, если второй антимонопольный пакет заработает, конкурировать на российском рынке станет гораздо легче, отмечает «Газета».

Антимонопольная служба предлагает запретить участвовать в аукционах на освоение недр компаниям, владеющим лицензиями на более чем 35% разведанных месторождений. Артемьев пояснил: «Если 50% – то это наверняка сговор, а если 35% – это значит, что будет три игрока, а это уже неплохо». Новации ФАС не коснутся стратегических месторождений. Это связано с тем, что большинство этих месторождений являются капиталоемкими.

Самым проработанным во втором антимонопольном пакете ФАС является блок поправок в Уголовный кодекс (УК). Поправки к УК должны превратить ныне фактически спящую 178-ю статью, предусматривающую до пяти лет лишения свободы за ценовой сговор, в работающую норму. При этом заявителю будет достаточно доказать получение незаконного дохода в крупном размере.

ФАС считает, что те пороги концентрации контролируемых сделок, которые закреплены законодательством, сейчас неэффективны, так как не оказывают существенного влияния на конкурентную среду. В связи с этим служба предлагает повысить данные пороги с 3 млрд до 7 млрд рублей.

В закон «О защите конкуренции» ФАС планирует ввести понятие «злоупотребление рыночной властью». Так, антимонопольная служба предлагает ввести в законодательство закрытый список критериев и видов антиконкурентного поведения компаний, запрещенных независимо от занимаемой ими доли на рынке. Предлагает ФАС ввести и систему штрафов за нарушение антимонопольного законодательства чиновниками. Правда, в большинстве ведомств, куда эти предложения были направлены, эту норму предпочли исключить. Принципиально антимонопольный пакет, подготовленный ФАС, был поддержан премьер-министром Владимиром Путиным. На данном этапе он находится на согласовании в других министерствах и ведомствах.

Амортизация основных фондов поможет нефтяникам

Владимир Путин утвердил новое постановление

Со следующего года компании смогут ускоренно амортизировать часть основных фондов. Больше всего на налоге на прибыль сэкономят «Газпром» и нефтяники, сообщают «Ведомости». Изменения в постановление правительства, сокращающие сроки амортизации, готовились с 2008 г. 12 сентября поправки в постановление № 1б были подписаны премьером Владимиром Путиным.

Поправки переводят значительную часть нефтегазового оборудования в группы с меньшими сроками эксплуатации и более быстрой амортизацией. Наибольший удельный вес в структуре основных фондов нефтяников и газовиков занимают пятая, шестая и седьмая группы. Наиболее ощутимую выгоду компании получат благодаря амортизации труб, насосов, сооружений для нефтепереработки, газовых скважин для эксплуатационного бурения, станков-качалок.

Постановление переводит некоторые виды фондов в группу ниже восьмой, что позволит применять к ним более ускоренную нелинейную амортизацию. Но оно коснется только фондов, вводимых в эксплуатацию после 2009 г., предупреждает чиновник Минэкономразвития. Правительство пытается стимулировать инвестиции, в том числе на новых месторождениях, а не просто дать возможность для налоговой экономии. Сумму дополнительно начисленной в 2009 г. амортизации Минэкономразвития оценило в 18,6 млрд руб., потери консолидированного бюджета – в 4,5 млрд руб., федерального – в 0,3 млрд.

Инициаторами поправок стали нефтяники, но главный выгодоприобретатель – «Газпром». Представители «Газпрома» не стали комментировать новые правила до их официальной публикации. Источник, близкий к «Газпрому», уверяет, что концерн не видит особой разницы: несколько лет ему удастся экономить на налогах, но потом он заплатит больше.

Не все пожелания нефтяников были учтены, говорит источник в Минэкономразвития. В пакете Минэнерго по снижению нагрузки на отрасль на 400 млрд руб. есть предложения по ускоренной амортизации и по другим основным средствам.

Строительство Эвенкийской ГЭС требует сторонних инвестиций

«РусГидро» станет инвестором, оператором или наблюдателем

Один из самых грандиозных энергопроектов в гидроэнергетике России – Эвенкийская ГЭС мощностью свыше 8 ГВт – может потребовать участия сторонних инвесторов, причем статус участия «РусГидро» в проекте может измениться, сообщает «РБК daily». Как рассказал журналистам член правления энергокомпании Расим Хазиахметов, решение о роли компании в проекте будет принято в течение двух лет: «РусГидро» станет инвестором, оператором или наблюдателем. Эксперты уверены, что в любом случае для такого проекта компании потребуется помощь сторонних инвесторов.

Строительство Эвенкийской ГЭС, названное экс-главой РАО «ЕЭС России» Анатолием Чубайсом «супермегапроектом», может оказаться под вопросом. По крайней мере, проект, заложенный в генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, возможно, будет продолжен уже не «РусГидро». Руководство генкомпании не утверждает однозначно, что готово строить ГЭС, но и не отказывается от нее.

В настоящее время проект проходит стадию согласования технического задания по подготовке ОВОС (оценки воздействия на окружающую среду), а также по подготовке обоснования инвестиций. Проектирование начнется после подготовки этих документов.

«РусГидро» есть над чем подумать в ближайшие два года – рисков у проекта достаточно. По мнению канадцев, основными из них являются позиция местных жителей, экологов, а также сбои в работе системы закупок оборудования. Кроме того, генкомпания планирует использовать блоки мощностью 1000 МВт, аналогов которым еще нет в мире.

Эвенкийская ГЭС – комплексный проект, который потребует развития ма­ши­ностроительных, транспортных и сетевых мощностей. Также есть ряд рисков, которые необходимо оценить: станция расположена в зоне вечной мерзлоты, а это может вызвать подтопление ледников, в месте затопления проводились ядерные испытания, строительство потребует переселения от 8 тыс. до 15 тыс. человек.

Серьезной проблемой строительства станции могут стать претензии экологов. Этим летом Всемирный фонд дикой природы обратился к разработчикам с требованием отказаться от участия в проекте, из-за которого по­страдает среда обитания коренных народов. По словам менеджеров канадских и американских генераторов, иногда позиция экологов в их стране заставляет отказываться от выгодных и востребованных проектов.

Даже при оценке рисков и положительном решении по проекту «РусГидро» не сможет в одиночку осилить такой объем инвестиций. Для финансирования могут быть привлечены средства как инвестфонда, так и инвестора-партнера. Стоимость проекта по разным оценкам превышает 20 млрд долл.

Москва, Полина Державина

© 2008, NR2.Ru, «Новый Регион», 2.0

Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».