Управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Свердловской области Сергей Дубинкин – человек чрезвычайно занятой. В преддверии Нового года в его приемной не смолкают телефоны. Посетители, среди которых – и сотрудники Пенсионного фонда, и высокопоставленные областные чиновники, выстраиваются в очередь, чтобы попасть на прием. Причина повышенного интереса понятна: с 1 января 2005 года Сергей Дубинкин становится главным ответственным за проведение реформы льготного обеспечения. От правильной работы пенсионной системы теперь зависит судьба 375 тысяч федеральных льготников, проживающих в Свердловской области, и распределение 285 миллионов рублей, поступающих на их финансовую поддержку. О своих новых обязанностях управляющий отделением Пенсионного фонда рассказал в интервью «Новому Региону»

«Н.Р.»: Сергей Васильевич, как вы оцениваете итоги уходящего года для своей организации?

СД: Год удачный. Все те задачи, которые стояли перед системой Пенсионного фонда, выполнены, индексированные пенсии выплачиваются в полном объеме, снизилось количество жалоб по всем вопросам – и по льготным пенсиям, и по правомерности их назначения и начисления. Жалобы на несвоевременную доставку пенсий практически в прошлом, что не может не радовать.

В конце года у нас возникла новая работа по организации ежемесячной денежной выплаты льготникам – в свете реформы социального обеспечения по федеральному закону №122. Пенсионный фонд был определен как головная организация, которая создаст регистр получателей, то есть вычислит, сколько же у нас льготников, какие они, проверит правовые основания этих льгот. У нас в переходах сейчас не только дипломами и удостоверениями различных ведомств торгуют, но и удостоверениями льготного характера. Такую базу мы создали и проверили. Ей пользуется правительство Свердловской области и его министерства, такие организации, как фонд обязательного медицинского страхования и фонд социального страхования.

Количество людей, по которым надо было завести личные дела, проверить все их справки, основание на получение льгот только по федеральной части регистра на сегодняшний день – 375 тысяч человек. Они разбиваются на 43 категории. Каждому будет своя выплата. Допустим, если человек – инвалид, пособие выплачивается исходя из группы инвалидности. Сейчас это понятие заменено на степень, по международным стандартам, но суть дела не меняется. Если первой группы или, как сейчас, третьей степени, это 950 рублей ежемесячно. Второй группы – это 550, третьей – 350 рублей в месяц. Если это инвалид Великой отечественной войны – то 1.550 рублей в месяц.

«Н.Р.»: Когда пройдут первые выплаты?

СД: Мы будем выплачивать ежемесячно 285 миллионов рублей дополнительно к тем 2 миллиардам 680 миллионам, что мы перечисляем на пенсии. Такие деньги в Пенсионном фонде есть, и все их будут получать строго по графику. Учитывая, что Госдумой приняты поправки к Трудовому кодексу, и вся страна будет отдыхать 10 дней, треть этой суммы мы проводим авансом в последнюю неделю декабря. Так что выплаты по новому закону уже идут. Те, кто должен был получать пенсию в первой декаде января, получат ее до нового года. Пенсионеры, являющиеся льготниками, одновременно получат ежемесячные денежные выплаты.

Понимая, что это дело новое, каждому льготнику, который будет получать пособие, вместе с деньгами будет выдаваться памятка, где расписано, за что эти деньги, какие основания и даны соответствующие разъяснения, чтобы снять все вопросы, которые могут у людей возникнуть. Все это есть у наших сотрудников, которые доставляют пенсию.

«Н.Р.»: А если льготник не является пенсионером?

СД: Если человек не является пенсионером, но является льготником – это может быть лицо, проживавшее в зоне радиационных катастроф или участник боевых действий, – он будет получать выплату через Пенсионный фонд. По силовым ведомствам ситуация сложнее. Пенсионеры – военные, милиционеры, бывшие налоговые полицейские, сотрудники других силовых ведомств, за исключением ФСБ, получат свои льготы, в том числе денежные, через Пенсионный фонд. А военные и вообще работники силовых структур, которые еще не пенсионеры, но уже льготники, получают выплату через свои ведомства.

«Н.Р.»: Понимают ли рядовые граждане суть реформы? Часто обращаются за разъяснениями?

СД: У людей возникают вопросы общего порядка. У нас организована горячая линия, назначены дежурные во всех городах, где есть наши управления. Там могут людям дать квалифицированную консультацию. Я увеличил штаты, создал специальный отдел и приемные, чтобы люди могли получить исчерпывающий ответ на все интересующие их вопросы. Отмечу, что в 2004 году вся разъяснительная работа была проведена на беззаявительной основе. А вот с 1 января по всем вопросам, недоразумениям, в случае недопонимания надо обращаться в Пенсионный фонд с заявлениями, и мы будем реагировать, давать пояснения, и в случае необходимости корректировать федеральную базу.

«Н.Р.»: Как будет повышаться в 2005 году?

СД: Она будет проиндексирована дважды за год – в апреле и октябре – в соответствии с уровнем инфляции.

«Н.Р.»: Но ведь была поставлена задача увеличивать пенсию опережающими инфляцию темпами!

СД: Пенсия всегда растет опережающими темпами. Я приведу один пример: шесть лет назад в Свердловской области надо было 680 миллионов рублей на выплату пенсий гражданам, сейчас – 2 миллиарда 680 миллионов. Что еще за это время во столько же раз выросло?

«Н.Р.»: В течение 2004 года неоднократно звучали предложения инвестировать излишек средств Пенсионного фонда в различные проекты, например, в промышленность. Как вы к этому относитесь?

СД: А готова ли промышленность отвечать за эти инвестированные деньги? Вот есть, например, «Стан-5000» в Нижнем Тагиле. Допустим, мы вложим туда деньги, но где гарантия, что они вернутся? Пенсионный фонд не может рисковать такими средствами, поэтому мы даем деньги взаймы государству, оперируем с государственными бумагами. Вообще такая задача была поставлена несколько лет назад. За это время изменилась система пенсионных начислений: теперь есть базовая часть пенсии, есть страховая и есть накопительная. Те деньги, которые отчисляются на накопительную часть, распределены по управляющим компаниям, которые несут в соответствие с законом ответственность за них, и эти управляющие компании действительно инвестируют в различные проекты, в том числе в промышленность. Накопительная часть она не просто где-то сберегается, она должна приумножаться. Граждане, которым это выгодно, допустим, достаточно молодые – могут отдать эти два процента управляющим компаниям. Что ж, посмотрим их отчеты, когда они будут опубликованы в начале года, и успешность их работы оценим.

«Н.Р.»: А можете оценить без отчетов?

СД: Накопительная часть работает пока недостаточно хорошо. Если уж кто-то взялся оперировать этими деньгами, он должен обеспечить достойные проценты, которые выше тех, которые предоставляют банки. Пока эта работа ведется неудовлетворительно, да и большая часть народа не стала играть в эти игры, и оставила деньги в Пенсионном фонде, который обеспечивает процент, давая взаймы государству. Процент, правда, меньше банковского.

«Н.Р.»: А что бы вы могли предложить для совершенствования пенсионного законодательства?

СД: Есть те или иные рабочие моменты, о которых не имеет смысла говорить. Любой закон с профессиональной точки зрения надо корректировать, вносить изменения. Хороший закон – это тот, который проработал шесть-семь десятилетий без корректировок, а пенсионное законодательство России – новое и одно из самых сложных для понимания. Нужно стремится к тому, чтобы оно было понятным каждому человеку.

Надо хорошо подумать о государственных пенсиях. Они сегодня значительно разнятся с пенсиями общими. Они раздражают народ. Надуманные льготы, на мой взгляд, не соответствуют действительности. Мы работаем в Пенсионном фонде, но не являемся госслужащими, получаем как те сапожники, которые делают обувь, как все нормальные люди, не выбираем себе лучшие планы.

«Н.Р.» Что вы предлагаете? Уменьшить размер, изменить порядок начисления?

СД: Хотя бы зафиксировать определенные суммы, которые может получать государственный пенсионер. Сегодня госслужащие имеют пенсию, которая разительно отличается от пенсии инвалида, участника боевых действий, простого человека. Это, на мой взгляд, неправильно. В конце концов, есть другие источники, чтобы повышать свое благосостояние – страховые компании и негосударственные пенсионные фонды. Государственные учреждения должны сотрудничать с ними в плане создания своих профессиональных фондов, чтобы второй пенсией решать проблему материального обеспечения. Впрочем, и тут отчисления пойдут из общего государственного бюджета.

Справка «Нового Региона»: (по материалам отделения Пенсионного фонда РФ по Свердловской области):

С 1 января 2005 года все категории льготников делятся на две группы. Первая – федеральные льготники, вторая – областные льготники. Ежемесячная денежная выплата установлена только федеральным льготникам, а именно:

Категория	Размер ежемесячной выплаты
Инвалиды Великой отечественной войны и лица, к ним приравненные	1.550 рублей
Участники войны	1.050 рублей
Ветераны боевых действий	650 рублей
Военнослужащие в период ВОВ не менее 6 месяцев (не в действующей армии) или награжденные за службу в годы ВОВ	150 рублей
Лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда»	650 рублей
Лица, работавшие на оборонительных сооружениях в период ВОВ	150 рублей
Члены семей погибших военнослужащих, погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ	150 рублей
Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей	1.050 рублей
Инвалиды 1 группы (3 степень)	950 рублей
Инвалиды 2 группы (2 степень)	550 рублей
Инвалиды 3 группы (1 степень)	350 рублей
Дети-инвалиды до 18 лет	550 рублей
Лица, пострадавшие от радиационных катастроф (ЧАЭС, Маяк, Особый риск, Семипалатинск)	До 1000 рублей

Если гражданин одновременно относится к нескольким льготным категориям, то выплата будет производиться только по одному основанию в наиболее выгодном размере (за исключением граждан, пострадавших от радиационных катастроф). Для областных льготников (тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, пострадавших от политических репрессий), ежемесячная денежная выплата не предусмотрена. Льготы для них сохраняются в прежнем виде.

Для всех категорий федеральных льготников в 2005 году сохранен прежний порядок предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Федеральные льготники будут иметь право на предоставление льгот в натуральном виде по бесплатному лекарству, санаторно-курортному лечению, проезду к месту лечения и обратно на междугороднем транспорте, бесплатному проезду в электричках. Все эти услуги включены в социальный пакет. Законом предусмотрен отказ от получения набора социальных услуг с 1 января 2006 года. Предусмотрен отказ от предоставления набора социальных услуг полностью на сумму 450 рублей, отказ от части социального пакета на сумму 400 рублей в месяц, включающую обеспечение лекарством и путевкой на санаторно-курортное лечение. Отказ от части социального пакета на сумму 50 рублей в месяц, включающую обеспечение бесплатным проездом в электричках. Отказ оформляется подачей в срок до 1 октября 2005 года соответствующего заявления в территориальное управление ПФР по месту жительства. На сумму социального пакета, от получения которого отказался гражданин, будет увеличен размер ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2006 года.

Екатеринбург, Иван Коновалов

© 2004, «Новый Регион – Екатеринбург»

Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».