Завтра небольшой российский городок Суздаль станет центром притяжения муниципальных властей страны. В муниципалитете, который является неотъемлемой частью «Золотого кольца» России, впервые (на это особо упирают владимирские власти) пройдет Всероссийский съезд муниципальных образований. Мероприятие, бесспорно важное – хотя бы потому, что мэры большинства городов «как бы» рассчитывают обсудить в Суздале меры по «оптимизации полномочий органов местного самоуправления». Но вот парадокс – еще до начала съезда выяснилась странная штука – встреча законодательно отделенных от органов госвласти муниципалов от начала до конца пройдет под неусыпным контролем Федеральной службы охраны. Настолько тотальным, что суздальский съезд оказался фактически без медийного сопровождения СМИ и только с отобранными региональными властями удобными мэрами.

Казалось бы: езжай мэр любого русского города в Суздаль, радуйся обмену опытом муниципального управления. А главное – бери с собой больше местных СМИ. Все-таки не часто затеваются такого рода площадки, где и, правда, градоначальники и сити-менеджеры могут обменяться опытом сложного в условиях российской политической и финансовой системы управления МО. Оказалось, нет – широко открытый для интуристов город «Золотого кольца» России Суздаль именно 7 и 8 ноября будет труднодоступным как для муниципалов, так и для журналистов. По одной очень интересной и странной причине – ответственность за проведение Всероссийского съезда муниципальных образований в Суздале взяла на себя Федеральная служба охраны и органы региональной власти. Т.е. как раз те структуры, от которых по закону муниципальная власть отделена. По закону, т.е. де-юре. Но никак не де-факто.

Выяснилось это случайно – слишком много желающих посетить суздальский съезд муниципалов оказалось в стране. И как оказалось – совершенно напрасно. Во-первых, в Суздаль не едет администрация крупного города-милионника (по ряду показателей подходит под параметры «третьей столицы») Екатеринбурга. Причина оказалось банальна – подготовку делегации свердловских муниципалитетов к поездке в Суздаль замкнула на себе администрация Свердловской области. «Вот как интересно, – подумал я, – как же так – приближенные губернатора решают, кто из уральских мэров едет на встречу таких же мэров?» Оказывается да. Именно поэтому администрация Екатеринбурга не отправляет в Суздаль свою делегацию.

От Среднего Урала благодаря «радению» губернаторской резиденции в Суздале окажутся лишь два мэра – глава Екатеринбурга Евгений Ройзман, да бывший вице-губернатор, а ныне глава Нижнего Тагила Сергей Носов. Причины – чисто политические и вызванные особенностями так называемых российских реалий. Ни господин Ройзман (в силу профессиональной неподготовленности – человек только избрался), ни г-н Носов (в силу близости к областной и федеральной власти) – даже не подумают поднять реально проблемные вопросы жизни муниципалитетов. А их предостаточно. Ведь независимость этой ветви власти от государственной – носит в России чисто декларативный характер. Потому что на деле – тот же Екатеринбург, Нижний Тагил, свердловский город Кушва, владимирский Суздаль, да и сам Владимир – «по горло» зависят от властей своих субъектов. В силу разных причин – будь то политическая «окраска» мэра или же хроническая нехватка бюджетов или порой непрофессиональное муниципальное управление. При этом денег в русских городах (на зарплаты бюджетникам, даже не на развитие) с каждым годом не хватает все больше. И причина этого понятна до безобразия – в кратно усиливающемся притоке финансов нуждается федеральный центр, спускающий свои запросы по уровню ниже – в регионы. Ну а те, в свою очередь, через увеличение сборов по НДФЛ, перераспределение других налоговых ресурсов и иные рычаги влияния собирают эти деньги со своих городов. У кого-то больше, у кого-то меньше – кому, так сказать, повезло быть богаче или бедней.

Именно так в нашей стране построена система муниципального управления. Но никак не по ФЗ №131, который так красиво декларирует жителям Российской Федерации принцип разделения властей. И именно по этой причине в Суздаль поедут «избранные мэры» (только не путать со всенародным избранием) – Носов и Ройзман. И поэтому на тематических дискуссиях съезда «Оптимизация полномочий органов местного самоуправления» и «Эффективная муниципальная экономика», скорее всего, не будет никакого конструктивного и правдивого диалога мэров. А главное, не будет от такого разговора никого толка – когда о делах скорбных беседуют представители разных уровней власти – выходит одна сплошная декларация. Потому что многие на Среднем Урале помнят историю, как экс-губернатора Александра Мишарина сделали членом правительственной рабочей группы по наделению регионов расширенными полномочиями. И как тот же Мишарин, старательно готовился к докладу на Госсовете, в котором перечислял необходимость наделения муниципалитетов и субъектов широкими правами. И как на деле ничего из этих полномочий не дала реализовать Москва и российский кабмин: поговорили, пообещали, и забыли. Вот только налоговые сборы, да тарифы естественных монополий растут с каждым годом.

И ведь что интересно – описанный выше принцип «назначения» мэров в поездку в Суздаль по принципу приверженности или низкой заинтересованности в реальном обсуждении проблематики МО (тот же Носов говорить о дефиците бюджетов не станет) – подтвердился и на другом, более, казалось бы, демократическом уровне. Случайно выяснилось, точнее, как вынужденно признались власти Владимирской области, аккредитовать всех желающих осветить съезд в Суздале не дала Федеральная служба охраны. Да, да – именно не дала. Как признались владимирские чиновники, из ФСО им спустили разнарядку на аккредитацию СМИ. Времени на это дали – пару часов, а готовый список затребовали в Москву на согласование. В итоге освещать съезд муниципалов будут отраслевые журналы, наподобие «зависящих» на полную катушку от властей всех уровней и мастей тематических журналов «Местное самоуправление» и иже с ними. Одно, что в администрации Суздаля и Владимира до сих пор не ведают, кто из федеральных лиц под охраной ФСО снизойдет до поездки в Суздаль. Список-то забрали, а вот предупредить, кого ждать – не соизволили. С тем большим нетерпением лично я будут ждать итогов столь независимого от органов государственной власти сбора мэров городов «всея Руси».

Владимир, Суздаль, Екатеринбург, Александр Родионов

© 2013, «Новый Регион – Екатеринбург»

Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».