Традиционно перед наступающими выборами украинские государственные деятели задумываются об «упорядочении» Интернета. Об этом читайте в материале обозревателя РИА «Новый Регион» Ирины Бохно.

Очередному – по случаю мартовских парламентских гонок – раннему «весеннему обострению» директор действующего администратора домена .UA – ООО «Хостмастер» Борис Мостовой посвятил целую пресс-конференцию: «Выборы-2006: Казалось бы, при чем здесь домен .UA? (с)». Информационным поводом для нее стало новое требование к «Хостмастеру», сформулированное Антимонопольным комитетом Украины 12 января 2006 года: уплатить 60 тыс. гривен помимо ранее взысканного штрафа в 60 тысяч грн. В Одессе сказали бы: «Опять за рыбу деньги».

Без исторического экскурса не обойтись. В стародавние времена, когда слово «Интернет» было знакомо только профессионалам, а электронным бизнесом еще и не пахло, Интернет в Украине развивали фанатики, позже – отдельные компании; менее чем дюжина энтузиастов создавала и вела соотвествующие домены – от .UA, com.ua, net.ua, kiev.ua и т.п. По состоянию на сегодня «верховными» координаторами украинского домена, признаваемыми ICANN, являются Дмитрий Кохманюк и Игорь Свиридов, работающие ныне за пределами страны. Здесь, «на месте», эту работу ведут их коллеги. Но к тому моменту, как Интернет из «забавы технарей» превратился во вполне коммерческую услугу, стало понятно, что продолжать оказывать ее «на энтузиазме» нет уже ни технических, ни организационных возможностей. И вот тогда-то управление доменом было передано ООО «Хостмастер», в состав которого вошли, в основном, все те же специалисты из когорты «отцов-основателей». Договор об этом ряд компаний-провайдеров, впрочем, считают не особенно легитимным,– однако создание такой управляющей компании произошло, а следом почти мгновенно появился и стал интенсивно развиваться институт регистраторов – компаний, которые, собственно, и занимаются обслуживанием пользовательских запросов на домены и заключают об этом соответствующие договоры с упомянутым ООО.

А тем временем и государство разглядело развившийся бизнес – и стало постепенно обкладывать его законами и подзаконными актами. Интернет-сообщество Украины и профессиональные ассоциации не раз и не два отбивали поползновения госструктур и спецслужб получить контроль над тем, что, в сущности, было построено без них.

Но вот ведь в чем дело: когда группа координаторов была распределенной и неформальной структурой, оказывать давление на нее было так же сложно, как собирать ложкой ртуть. А вот когда важнейшие технические функции по ведению домена стало исполнять юридическое лицо – у желающих появилась возможность взять это юрлицо, извините, за лицо.

Внешне тривиальных хозяйственный спор по иску ООО «ДиМедиа» (которе возглавлял человек близкий к СБУ) к ООО «Хостмастер» постепенно вылился в дело о злоупотреблении монопольным положением на рынке,– и в результате АМКУ оштрафовал ответчика на первые 60 тыс грн. Тем временем было создано альтернативное предприятие «Украинский сетевой информационный центр», в рабочую группу которого входят представители Госдепартамента связи и телекоммуникаций,0 ДСТСЗИ СБУ и ассоциаций, объединяющих основных игроков телекоммуникационного рынка (ИнАУ, АУРИУ, ТЕЛАС и УНИА). Интересно, что еще какой-то год тому назад крупнейшая из них – ИнАУ – была союзником ООО в противодействии избыточному вмешательству госструктур в функционирование этого рынка. Однако своеобразие договорной политики «Хостмастера» лишило эту структурообразующую компанию поддержки ассоциаций и сделало ее максимально уязвимой для государственных «наездов».

А позиции Интернет-ассоциаций и Минсвязи Украины сблизились в этом смысле настолько, что ими даже был подан в ICANN запрос о переделегировании .UA домена все тому же УкрСИЦ. Вопрос даже был введен в повестку дня очередной встречи ICANN – 10 января,– но решение не было принято.

А когда ООО «Хостмастер» инициировало в адрес УкрСИЦ иск о нарушении прав интеллектуальной собственности – незаконном, по мнению истца, использовании ТМ UANIC,– АМКУ еще раз внимательно посмотрел на ООО и нашел повод для нового штрафа. Мы с вами это уже видели: несколько ранее ГНАУ и АМКУ взялись подобным образом 2приструнить» операторов сотовой связи, рассчитывая потеснить их и освободить кусочек мобильного рынка для «Укртелекома». Без корпоративных интересов не обошлось и сейчас: к примеру, в рабочую группу «УкрСИЦ» входит Юрий Кравченко – один из членов Антимонопольного комитета Украины. Иными словами, Комитет облагает штрафами компанию, место которой на рынке мечтает занять фирма-протеже одного из «комитетчиков»... Логика процесса также вызывает изумление: получается, что если доменом занимается одна частная компания, то это плохо и монопольно; а если займется другая, столь же частная,– это будет хорошо и конкурентно?

Борис Мостовой считает очередной виток давления на доменную команду одним из симптомов очередной попытки государства перед парламентскими выборами установить контроль над украинским сегментом Интернет – возможно, с целью ограничения доступа электората к горячей и своевременной информации из Сети (о роли которой в «Оранжевой революции» говорилось много и горячо),– и не без пафоса восклицает: «Мы думали, власть изменилась,– ан нет, все по-прежнему!2

Увы, демократия не заводится сама собою от одного только изменения масти правящей группировки,– поэтому надежность информационных объектов следует закладывать на структурном уровне.

К примеру, российская модель управления доменом в 2001 году привела к созданию Координационного центра домена RU: «Региональный общественный центр Интернет-технологий (РОЦИТ), Союз операторов Интернет (СОИ), Ассоциация документальной электросвязи (АДЭ), представляющие интересы пользователей Интернет, операторов услуг связи, органов государственной власти и предпринимателей, стали учредителями Центра, предоставив, таким образом, мандат доверия новой организации и обеспечив коллегиальность выработки и принятия решений. Еще одним учредителем Центра стал Российский НИИ развития общественных сетей. В целях сохранения преемственности на базе Координационной группы домена RU создан Комитет N1 Центра. В 2002 году Координационному центру переданы полномочия по выработке правил регистрации доменных имен в домене RU, аккредитации регистраторов и разработке перспективных проектов, связанных с развитием российского национального домена. В целях сохранения стабильности функционирования домена RU на РосНИИРОС возложены функции Технического центра домена RU.»

Подобный паритет – отнюдь не российское изобретение: аналогичные центры или советы коллегиально руководят развитием национальных доменов многих европейских стран, уравновешивая проистекающее из иерархического природы Интернет техническое единовластие. Это, конечно, не панацея от регуляторных всплесков – но более или менее проверенный механизм их сглаживания.

В Украине эта возможность была упущена изначально – поэтому национальный домен превратился не в объект совместного управления, а в спорный ресурс, весьма уязвимый для сиюминутных политических веяний.

Киев, Ирина Бохно

© 2006, «Новый Регион – Киев»

Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».