Президентский Совет по правам человека разработал поправки в закон о некоммерческих организациях (НКО), которые уточняют понятие «политическая деятельность». По мнению правозащитников, следует также конкретнее указать, что такое «иностранный агент», а право «наделять» таким званием НКО передать от Минюста в суды. Госдума с предложениями СПЧ не согласна, однако НКО и правозащитники надеются на Конституционный суд, который вскоре будет рассматривать несколько жалоб от организаций и может даже признать закон об «иностранных агентах» неконституционным, пишет газета «Коммерсантъ».

Напомним, что в 2012 году в России был принят закон, обязывающий НКО, получающие финансирование из-за рубежа, признавать себя «иностранным агентом». В противном случае организацию ждет ликвидация. Массовая проверка НКО началась в феврале 2013 года. Прокуратура выявила более 200 НКО, подпадающих под категорию «иностранный агент». При этом из-за отсутствия конкретных формулировок понятия «политическая деятельность» в ряде регионов прокуроры требовали признать иностранными агентами НКО, занимающиеся правами военнослужащих, и экологические движения.

По словам руководителя комиссии СПЧ по делам некоммерческих организаций Елены Тополевой-Солдуновой, предложения Совета являются компромиссным вариантом. «Мы уже просили депутатов и президента конкретизировать понятие «политическая деятельность», но навстречу нам никто так и не пошел. Поэтому мы предлагаем поправить закон так, чтобы он не был столь разрушительным»,– цитирует ее «Ъ».

По мнению экспертов СПЧ, политической деятельностью следует считать «участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления», а также «оказание организационного, материального, информационного или консультационного содействия политическим партиям и отдельным кандидатам» При этом члены СПЧ предлагают записать в законе, что политической деятельностью нельзя считать «деятельность по защите прав и свобод человека, защите окружающей среды, противодействию коррупции, общественному контролю, а также иную деятельность социально ориентированных НКО».

Более того, правом признавать ту или иную НКО иностранным агентом предлагается наделить суд, а не Министерство юстиции, которое сейчас принимает решение о включении в реестр на основании прокурорских проверок, а не в ходе разбирательства с участием самих правозащитников.

Также предлагается уточнить и понятие «иностранный агент»: «российское юридическое лицо, получающее финансирование от иностранного государства, осуществляющее на территории РФ политическую деятельность в его интересах на основании соответствующего договора».

По словам председателя СПЧ Михаила Федотова, с просьбой внести поправки в закон об НКО члены совета обращались к президенту РФ Владимиру Путину во время встречи с ним в конце 2013 года. «Если мои коллеги успеют оформить свои предложения в готовый документ, то я не исключаю, что они будут рассмотрены на президиуме СПЧ уже в следующий четверг»,– сообщил он.

Депутаты Госдумы несогласны с правозащитниками. Один из авторов закона об НКО депутат от «Единой России» Александр Сидякин не считает, что документ требует доработки, поскольку «он отлично работает». «Я сомневаюсь, что предложения членов СПЧ будут приняты к сведению президентом, поскольку не вижу в них ничего существенно нового», – считает и глава комитета Госдумы по делам общественных объединений Ярослав Нилов (ЛДПР).

Если предложения правозащитников не дойдут до Госдумы, говорят члены СПЧ, существует шанс, что спорные положения закона об НКО разъяснит Конституционный суд (КС). В 2013 году в КС жалобы на закон подали как минимум три организации. «В качестве основных доводов в иске была указана дискриминация по источнику финансирования», – пояснил Павел Чиков из ассоциации «Агора». Дата рассмотрения жалобы может быть назначена в начале февраля и правозащитники не исключают, что в итоге КС либо признает закон об НКО неконституционным, либо разъяснит понятие «политическая деятельность».

Москва, Татьяна Пашкова

© 2014, «Новый Регион – Москва»

Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».