«Импортозамещение» компьютерного софта в российских госструктурах ожидаемо не работает. Согласно решению правительства, с января госструктуры обязаны закупать российское программное обеспечение (ПО), информация о котором хранится в специальном реестре. Зарубежный софт чиновники могут приобретать в случае отсутствия российских аналогов или их недостаточной функциональности. Но из-за отсутствия необходимых документов госорганы продолжают свободно закупать зарубежный софт.

Как поясняет «Коммерсантъ», Минкомсвязь не опубликовала в установленные сроки подзаконные акты, регулирующие выполнение требований постановления правительства «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Документ был подписан премьер-министром Дмитрием Медведевым 16 ноября 2015 года. В двухмесячный срок с момента подписания постановления, то есть до 16 января, Минкомсвязь должна была утвердить положение об экспертном совете, который принимает решение о включении софта в реестр отечественного ПО, а также классификатор программ для ЭВМ и баз данных, содержащий характеристики софта, по которому его относят к определенному классу ПО. Также Минкомсвязь должна была назначить официальный сайт реестра отечественного ПО и компанию-оператора, которая будет ответственна за ведение реестра. Выборы компании должны осуществляться в соответствии с требованиями закона о госзакупках.

По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли, в 2014 году самым востребованным разработчиком ПО в российском госсекторе была компания SAP, ее решений закупили на 5,6 млрд руб. Следом идут Oracle (4,6 млрд руб.), IBM (3,3 млрд руб.), Microsoft (3,05 млрд руб.) и Cisco (1,9 млрд руб.). По данным Минкомсвязи, сейчас доля импорта клиентских и мобильных ОС составляет 95%, серверных ОС – 75%, систем управления базами данных – 86%, средств управления облачной инфраструктурой и виртуализацией – 93%, а пользовательского офисного ПО – 97%.

В начале декабря прошлого года Минкомсвязь публиковала на государственном портале regulation.gov.ru проект приказа об определении официального сайта оператора реестра, а также проект классификатора программного обеспечения. Оба документа до сих пор не зарегистрированы и не опубликованы. На официальном интернет-портале правовой информации publication.pravo.gov.ru с 16 ноября размещено десять приказов Минкомсвязи, ни один из которых не касается работы механизма закупок ПО госорганами. Источники издания, знакомые с процессом согласования документов, утверждают, что бумаги были отправлены на регистрацию в Минюст с нарушениями, а потому не были зарегистрированы, и сейчас Минкомсвязь исправляет допущенные в них ошибки. Из-за отсутствия данных документов со стороны Минкомсвязи введенный постановлением режим импортозамещения софта в госорганах по факту не работает, и госорганы продолжают закупать зарубежный софт.

Отметим, что похожая ситуация наблюдается в здравоохранении. Ранее сообщалось, что ряд иностранных фармкомпаний не может внести свои данные в российский реестр жизненно необходимых лекарств из-за межведомственных бюрократических проволочек у Минздрава и ФАС. То же самое происходит и с вакцинами.

Москва, Зоя Березина

© 2016, РИА «Новый День»