В Доме свердловского правительства приступили к обсуждению проекта областного закона о расширении понятия «муниципальные нужды». Напомним, что поводом для этого послужило резко обострившееся желание местных властей расчистить площадки под застройку. На прошлой неделе мэр уральской столицы Аркадий Чернецкий на совещании по строительству попросил главу области Эдуарда Росселя помочь в борьбе с «жадными екатеринбургскими садоводами».

Градоначальника возмутило, что владельцы земельных участков вдоль трассы «Екатеринбург – Кольцово», чья земля понадобилась под строительство гостиничного комплекса «Украина», «заламывают огромные деньги» за свою землю и отказываются уступать участки по цене застройщика. Россель мгновенно проникся проблемами Чернецкого и тут же поручил разработать соответствующий закон, который бы расширил понятие «муниципальные нужды» и дал возможность мэрии по своему усмотрению изымать понравившиеся ей земельные участки. Дело в том, что «Украину» должны построить к саммиту стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества, который пройдет летом будущего года в Екатеринбурге. Это мероприятие – очередной серьезный экзамен, который должен держать перед федеральной властью Эдуард Россель и его, естественно, до глубины души возмутила попытка каких-то садоводов подороже продать свой участок, и помешать строительству очередного объекта ШОС.

Работа над законопроектом началась сегодня. В Уральский институт регионального законодательства официальное поручение о разработке проекта закона пока не поступило, но специалисты во главе с вице-спикером свердловской Областной Думы Наилем Шаймардановым уже приступили к формулированию целей и задач, которые надеется реализовать власть с помощью данного закона. Вместе с тем уральские парламентарии понимают, что в разработке законопроекта их ожидают большие трудности.

«Эти правоотношения регулирует федеральное законодательство. Есть перечень оснований для изъятия земель – это может быть строительство объектов для оборонных нужд, объектов связанных с развитием космических технологий, магистральных трубопроводов, автодорог для региональных и муниципальных нужд и так далее. Власть субъекта не может вводить новые основания для изъятия земельного участка, а менять федеральное законодательство ради ШОС – никто не будет», – считает член комитета по законодательству свердловской Областной Думы Евгений Артюх.

Даже если предположить, что каким-то образом строительство коммерческой недвижимости можно привязать к понятию «муниципальные нужды», то и тут у екатеринбургских и свердловских властей возникают сложности с изъятием данных садовых участков. Согласно федеральному законодательству, перед изъятием земли власти должны уведомить об этом садовода. Причем, сделать это необходимо минимум за год до изъятия. Этот срок можно сократить лишь с согласия владельца участка.

«Активно используя административный ресурс, и очень широко трактуя словосочетание «муниципальные нужды», может быть, и удастся отобрать землю у садоводов (и даже заплатить им меньше реальной стоимости участков). Однако обойти требование ФЗ по сроку уведомления у местных властей – вряд ли получится. То есть в лучшем случае строительство можно будет начинать в середине весны 2009 года. Между тем, провести саммит ШОС в Екатеринбурге планируется уже в середине лета того же 2009 года», – подчеркивает Евгений Артюх.

Садоводы в принципе готовы пойти на соглашение с властями, но по-прежнему не желают отдавать свою землю за бесценок. «Участки распределялись в советское время. В 40-50 километрах давали тебе кусок земли – болотину и говорили – осваивай. Люди и осваивали, приводили в порядок, строились. Вложен большой труд. А теперь им говорят – отдай почти что просто так. Понятно, что это вызывает возмущение у садоводов. Тут надо рассматривать ситуацию с различных позиций. Мы все живем в Екатеринбурге и надо понимать, что город должен развиваться, строиться. Свободных площадей становится все меньше и меньше. С другой стороны, если есть потребность приобрести у садовода его участок, то человека необходимо заинтересовать. Следует искать выход, пути соприкосновения. Необходима добрая воля – как со стороны администрации города, так и со стороны садоводов», – заявил «Новому Региону» председатель объединения садоводов Екатеринбурга Виктор Онищенко.

Садоводы считают упреки в жадности со стороны мэрии безосновательными, заявляя, что они лишь настаивают на справедливой оценке стоимости своих участков. «Не понимаю, что значит дорого? А 10 рублей за кирпич – это дорого, а 400 рублей за мешок цемента – это дорого, а оплата электроэнергии, литр бензина, квадратный метр жилья – это дорого? Я считаю, что в данном случае условия должен диктовать рынок», – уверен Онищенко.

Депутат Артюх уточняет, что стоимость земли садоводов должна установить независимая экспертиза: «Независимая оценка должна включать в себя: стоимость строений, возмещение убытков, упущенную выгоду. Назначение изымаемого под строительство участка, перспектива застройки также влияет на цену. Это не должна быть абстрактная оценка. Если, к примеру, на земле садовода планируют построить дорогу, то, естественно, стоимость участка резко увеличивается».

Парламентарий также подчеркнул, что екатеринбургской администрации и свердловскому правительству пора перейти от политики волюнтаризма к диалогу с садоводами. «Власти необходимо остановиться и задуматься – ШОС-то пройдет, а нам всем еще жить в этом городе. Ну построите вы очередную гостиницу или торговый центр, а сколько людей останется недовольными?», – интересуется Евгений Артюх.

На его вопрос ответил Виктор Онищенко. Он сообщил, что на сегодняшний день в границах муниципального образования «город Екатеринбург» расположены около 40 тысяч садовых участков. Кроме того, примерно такое же количество жителей уральской столицы владеет садами за пределами города. «Практически каждым участком владеет семья – 2-3 человека. Это сотни тысяч людей. Сюда можно приплюсовать друзей и родственников этих садоводов. Поэтому, конфликтная ситуация вокруг садоводческих участков на трассе «Екатеринбург – Кольцово» задевает интересы огромного количества жителей уральской столицы, да и в принципе садоводов всей области», – подчеркнул глава объединения садоводов Екатеринбурга.

Екатеринбург, Святослав Булгарин

© 2008, «Новый Регион – Екатеринбург»

Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».