Визит на Средний Урал председателя правительства РФ Михаила Фрадкова отнюдь не связан с его желанием посмотреть на международную выставку-ярмарку «Магистраль-2005». На самом деле, российский премьер едет в Екатеринбург с целью спросить совета у свердловского губернатора Росселя – так считает ряд экспертов «Нового Региона». Накануне приезда Фрадкова в уральской политтусовке распространилась информация, что именно на российского премьера Владимир Путин возложил обязанности как можно скорее подготовить качественный законопроект о передаче ряда полномочий региональным властям. Однако, ряд федеральных структур и в том числе аппарат правительства России фактически саботируют это указание. «Полномочия – это деньги. Понятно, что различные структуры за эти деньги борются. Также на этой почве объективно существует конфликт между регионами и федеральными властями», – пояснил подоплеку возможного сопротивления председатель уральской гильдии политконсультантов Константин Киселев.

Именно в этих условиях контакты Михаила Фрадкова с российскими губернаторами могут быть очень своевременны. В частности, у главы Свердловской области, имеющего большой опыт в области разграничения предметов ведения, фактически готов законопроект, который повторяет систему соглашений между областью и центром, подписанных еще в 1996 году.

«Не исключено, что российский премьер-министр решил воспользоваться наработками одного из региональных лидеров. И надо понимать, что за опытом Фрадков поедет не просто туда, где есть умные губернаторы, но где есть и готовый результат их деятельности. А Свердловская область в этом смысле на голову выше остальных. И то, что Россель у нас – гений, и команда его во главе с прекрасным Воробьевым очень профессиональная, всем известно. Поэтому премьеру стоило приехать именно сюда», – предположил лидер фракции «Единой России» в свердловской областной думе Анатолий Мальцев.

То, что инициатива обсуждения со свердловским губернатором вопроса о передаче полномочий регионам исходила именно от Михаила Фрадкова, подтвердил накануне и сам Эдуард Россель.

«Мы проведем с ним совещание «Итоги социально-экономического развития Свердловской области и проблемы, стоящие перед ней». Речь идет о проблемах, которые мы не можем решить без помощи федерального правительства. И второй момент, который он просил меня специально осветить – наше видение передачи полномочий от федеральных органов власти субъектам федерации», – сообщил на вчерашней пресс-конференции губернатор. Он также добавил, что проект соответствующего закона передан в правительство и в ближайшее время должен быть внесен на рассмотрение в Государственную думу.

«Россель всегда был ярым лоббистом процесса передачи полномочий регионам. Он очень много работал над этим. Поэтому Фрадков вполне может приехать к нему за советом, – рассуждает политолог Анатолий Гагарин. – Если в правительстве существует определенное сопротивление данному процессу, то Фрадков, возможно, пытается сформировать пул из региональных политиков, сильных лоббистов, которые поддержали бы передачу полномочий и помогли быстрей ее реализовать».

«Свердловская область действительно имеет уникальный опыт законодательного регулирования полномочий. Самый богатый по формам, наш регион был первым, кто заключил договор на разграничение полномочий между исполнительными органами Свердловской области и исполнительными органами РФ. Потом было законодательное регулирование. Наверное, этот опыт сейчас оказался востребованным», – предположил Константин Киселев.

Напомним, в январе 1996 года был подписан договор со Свердловской областью, фактически по аналогии с которым впоследствии разрабатывались и другие договоры этого периода. Безусловно, что эти соглашения открыли качественно новый этап договорного процесса. Вместе с тем, эти договоры по своему содержанию особенно не отличались от договоров первой волны (до 95 года): те же попытки закрепить приоритетность договорной основы взаимоотношений с федеральным центром перед конституционными основами.

«В вопросе разграничения полномочий, Свердловская область действительно является «передовиком производства». В этом году руководство нашего региона также подготовило ряд предложений и документов на эту тему. Грамотно проработало перечень полномочий и механизм их передачи. Понятно, что проблема очень сложна, механизм до конца не ясен федеральному центру. И в этом случае обсуждение данного вопроса с Росселем, который знает, как это можно сделать, необходимо, – говорит политолог Вадим Дубичев. – Но, однозначно обсуждение процесса передачи полномочий не есть главная цель визита. Просто в деятельности федерального руководства наметился акцент на всякого рода контакты с регионами. Главное, зачем едет сюда Фрадков – это убедиться, что все проекты Росселя действительно нуждаются в федеральной поддержке и что регион сможет со своими обещаниями справиться».

Российский премьер прибывает на Урал вечером 8 сентября. Утром следующего дня сразу после совещания в резиденции, председатель правительства отправится в Нижний Тагил, где состоится открытие выставки «Магистраль – 2005». Далее в программе визита запланировано посещение Уралвагонзавода и НТМК. «Наверное, заедем в Невьянск. Хочу показать Михаилу Ефимовичу, что мы там сделали: и собор восстановили, и набережную отремонтировали. Если успеем, заедем на Ганину Яму и в Храм на Крови. В девять часов вечера – вылет обратно в Москву», – рассказал журналистам Эдуард Россель. В ходе визита российского премьера будет сопровождать правительственная пресса – 25 человек. Для местных журналистов установлен лимит в 50 человек.

Екатеринбург, Дарья Травкина

© 2005, «Новый Регион – Екатеринбург»

Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».