Депутаты от всех четырех фракций российского парламента, несмотря на критику Верховного суда (ВС) и Белого дома, внесли в Госдуму законопроект об ограничении региональных властей в расходах на информирование о своей деятельности. Ряд замечаний авторы готовы учесть ко второму чтению, но от уголовной ответственности для чиновников пока отказываться не собираются, сообщает газета «Коммерсант».

Депутаты четырех думских фракций предложили внести в закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ» поправку о том, что региональные власти не могут «прямо или косвенно» осуществлять расходы на информирование о своей деятельности, за исключением случаев, «связанных с оказанием госуслуг, и случаев, прямо указанных в законах». А в Уголовном кодексе – установить санкции за «незаконное расходование бюджетных и внебюджетных средств на информирование о деятельности органов госвласти субъекта РФ» в специальной ст. 285.1.1 с максимальным наказанием до пяти лет лишения свободы. Инициатива была представлена еще летом – депутаты тогда направили ее в ВС и правительство. Верховный суд в итоге дал отрицательный отзыв, правительство – критический, а сам проект оказался «просрочен»: закон должен вступить в силу 1 декабря 2015 года.

«Мы приняли решение внести этот законопроект, потому что получали заключения на конкретный текст,– заявил его соавтор Михаил Дегтярев (ЛДПР).– Внесение в новой редакции процесс бы затянуло. Поэтому поправки будем вносить ко второму чтению». Депутаты, по его словам, готовы прислушаться к критике правительства, но пока лишь в той части, где оно указывало на необходимость сопоставить поправки в закон «Об общих принципах...» с законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов и органов МСУ». В нем указано, что к информации о деятельности госорганов относится информация, «созданная ими в пределах своих полномочий или организациями, подведомственными государственным органам, либо поступившая в указанные органы и организации». То есть поправки в другой закон могут «привести к противоречивой правоприменительной практике и повлечь нарушения права граждан на получение информации о деятельности госорганов», следует из отзыва Белого дома. «Мы не за то, чтобы деньги забрать, а за то, чтобы они работали по назначению, чтобы регионы их тратили на информирование, а не на пиар»,– заявила соавтор проекта, депутат от «Единой России», сопредседатель центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева.

При этом депутаты будут настаивать на сохранении уголовной ответственности за незаконное расходование средств, заверил господин Дегтярев. Хотя ВС указал, что в ст. 285.1 УК уже есть ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств, а появление новой статьи «повлечет неоправданную конкуренцию этих норм». Верховный суд также не увидел «обоснования необходимости криминализации таких деяний». В правительстве отмечали, что за нарушение «правил и норм» вводится административная ответственность, но представили замечания и к поправкам в УК. Хотя авторы проекта говорят о борьбе с незаконными тратами региональных руководителей на пиар, в проектируемой статье УК непонятно, «кем именно должно осуществляться такое расходование». Также предупреждается о возможности конкуренции со ст. 285 («Злоупотребление должностными полномочиями») или ст. 286 («Превышение должностных полномочий») УК. «Раз депутаты внесли, значит, считают, что тема остается злободневной»,– заявил глава думского комитета по информполитике Леонид Левин, пообещав учесть отзывы.

Стоит отметить, что если бы уголовная ответственность за пиар для губернаторов была воплощена уже сегодня, то одним из первых кандидатов-«привлеченцев» вполне мог бы оказаться свердловский губернатор Евгений Куйвашев. Так, в бюджете области следующего года на продвижение идей главы области в СМИ уже отписано более полумиллиарда рублей. Почти полмиллиарда на пиар было потрачено Куйвашевым и его командой и в текущем, 2015 году.

Москва, Святослав Булгарин

© 2015, РИА «Новый День»