Депутаты областной думы сегодня отклонили принятие законопроекта о создании общественной палаты Свердловской области. Обсуждение вопроса заняло около 2 часов и вызвало горячие споры среди парламентариев. По одной из версий, законопроект был отклонен по указке губернатора – в связи с октябрьскими выборами в областной парламент.

Как передает корреспондент «Нового Региона», для обсуждения народным избранникам был предложен вариант законопроекта, разработанный депутатом Георгием Перским. Докладчик – аспирант кафедры конституционного права ЮрГЮА Александр Кислых познакомил парламентариев с основными параметрами законопроекта. В основном свердловская палата должна формироваться по образу федеральной общественной палаты. В ее состав должны входить 45 человек. 15 из них назначаются губернатором после консультаций с общественными организациями региона, 15 – назначаются депутатами ППЗС (в формировании палаты участвует именно верхняя палата парламента, поскольку сенаторы избираются по одномандатным округам и, по мнению разработчиков законопроекта, в большей степени отражают интересы народа). Последние 15 членов палаты избираются на конференции региональных общественных организаций. Состав палаты формируется на 3 года, основная форма работы – проведение пленарных заседаний. Главная задача общественной платы – проведение общественных экспертиз по принимаемым областным законопроектам, а также общественный мониторинг действующего законодательства и проведение публичных слушаний по любым значимым вопросам. Финансирование областной общественной палаты предлагается возложить на Законодательное собрание.

Как выяснилось в ходе обсуждения законопроекта, предложенный вариант получил отрицательное заключение всех задействованных для его оценки структур – правительства, парламента, института регионального законодательства. По мнению экспертов, проект содержит большое число ошибок, в ряде положений противоречит федеральному законодательству. Поэтому принимать его в нынешнем виде нельзя.

Разработчик законопроекта Георгий Перский в перерыве заседания высказал уверенность, что законопроект принят не будет. «Депутаты получили приказ от губернатора и областного премьера – не утверждать создание общественной палаты до выборов в областную думу, чтобы избежать лишних хлопот. Вот увидите, пройдет полгода и они выйдут на трибуну и будут говорить, что им необходим общественный контроль», – сказал парламентарий.

Версия Перского нашла свое подтверждение в ходе дальнейшего обсуждения законопроекта – резко против его принятия выступали прогубернаторские депутаты. Гораздо более лояльно оказалась настроена к документу группа промэрских депутатов в областной думе. По мнению наблюдателей, это объясняется желанием последних установить общественный контроль и внедрить практику публичных слушаний по всем важным вопросам, как это пришлось сделать муниципалитетам. Депутаты заявляют, что общественные палаты созданы уже в 25 субъектах РФ, причем 5 из них – на законодательном уровне, процедура общественных слушаний важнейших нормативных актов существует во многих странах и дает положительный эффект. «Не надо бояться людей», – заявил по этому поводу депутат Александр Бурков.

Спикер облдумы Николай Воронин убежден, что с принятием закона об общественной плате торопиться не стоит. «Против нынешнего законопроекта выступают и общественные организации региона, в том числе они не согласны с порядком формирования новой структуры, – заявил председатель думы. – И у нас уже есть общественная палата, созданная в 1994 году, возглавляет ее ректор УрГУ Владимир Третьяков». Впрочем, стоит отметить, что общественная палата, упомянутая спикером, существует в большей степени номинально, какого-либо веса она не имеет.

В результате бурной дискуссии было предложено 2 варианта: либо принять законопроект хотя бы в первом чтении, далее создать рабочую группу, которая займется разработкой документа, либо полностью отклонить нынешний вариант. По итогам поименного голосования законопроект был отклонен.

Екатеринбург, Дарья Травкина

© 2006, «Новый Регион – Екатеринбург»

Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».