Власти Курганской области за два года сэкономили жителям региона более 12,7 млрд рублей, удерживая тарифы на коммунальные услуги на минимальном уровне. Эксперты удивлены эффектом, которого добились в Зауралье и называют «курганский сценарий» совершенно нетипичным для других субъектов РФ.

Заморозка всех тарифов в Курганской области началась с приходом губернатора Вадима Шумкова и продолжалась рекордно долго – до конца нынешнего года. В частности, экономия только по тепловой энергии за 2019-2020 годы составила 8 млрд рублей, по электричеству – 51 млн рублей.

Еще 2,9 млрд рублей удалось за два года сэкономить в сфере водоснабжения и водоотведения. Это разница между расходами, которые пришлось бы понести в случае утверждения тарифов, предложенных ресурсоснабжающей организацией, и фактическими выплатами по тарифам, установленным департаментом госрегулирования цен и тарифов.

В департаменте госрегулирования цен и тарифов Курганской области пояснили, что существенной экономии для потребителей и бюджетов всех уровней удалось достичь путем исключения необоснованных расходов.

«В ходе экспертиз мы исключили некоторые расходы, которые первично обозначили в своих документах регулируемые организации. Речь идет о занижении полезного отпуска, вплоть до сокрытия целых многоквартирных домов и прочих «больших» потребителей, о завышении протяженности сетей, о заявлении расходов на восстановление стоимости давно изношенного оборудования и т.д.», – пояснила глава департамента Ирина Гагарина.

В ноябре 2020 года в Курганской области были утверждены новые тарифы. На теплоснабжение они остались прежними, на электроэнергию немного повысились (с 3,32 до 3,43 за 1 кВт), но остались на минимально возможном уровне. На водоснабжение и водоотведение примерный рост составил всего 10 руб. с человека в месяц. Разницу между льготным тарифом для населения на воду и экономически обоснованным тарифом будет компенсировать бюджет за счет дополнительных доходов. Эти сверхплановые поступления обеспечит бенефициар АО «Водный Союз» – «Корпорация СТС», с которой 22 октября 2020 года правительство Курганской области заключило соглашение об обеспечении бесперебойного и качественного снабжения потребителей коммунальными услугами.

Кроме этого, в правительстве подсчитали экономию в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами ТКО. Напомним, за вывоз мусора жители других регионов начали платить еще в январе 2019 года. В Курганской области реформа была отложена на год, а затем утвержден один из самых низких тарифов в стране и УрФО (вместо планируемых 138 рублей с человека в месяц – 88,95 руб. с человека в Кургане и 79,58 руб.в области). Это позволило сэкономить деньги жителей в размере 1,3 млрд рублей.

Директор федерального Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей (ранее – Институт проблем ценообразования и регулирования естественных монополий НИУ ВШЭ) Илья Долматов отмечает, что это нетипичная для субъектов РФ ситуация.

Централизованная, но недолгая «заморозка» тарифов в России случалась в кризисные моменты, включая одни из самых тяжелых периодов – 1998, 2014 годы. Известны также и случаи, когда такие решения, в силу политической конъюнктуры, принимались в некоторых субъектах, но это были одномоментные меры. В качестве примеров эксперт привел Ульяновскую и Тверскую области.

«А вот чтобы два года удавалось сдерживать рост тарифов – я такой истории не помню. И на такой период довольно проблематично «замораживать» тарифы», – говорит Илья Долматов.

С ним согласен директор Центра правовой поддержки инфраструктурных проектов, эксперт в области энергетики Иван Елисеев. «Губернатор, как организатор власти в субъекте, безусловно, может влиять на работу тарифных органов: тщательно проверять затраты ресурсоснабжающих компаний, анализировать предложенные ими цифры. И многие регуляторы на местах это делают, но точечно – по конкретным компаниям. То, что произошло в Курганской области – удивительно. Это ситуация исключительная: так долго и по всем видам услуг сдерживать тарифы», – оценил Елисеев.

Он напомнил, что глава субъекта, чтобы не нарушать антимонопольное законодательство, не может выступать с заявлениями: я буду занижать тарифы. Но он может обещать гражданам, что при нем все тарифные решения будут тщательно проверяться. «Полагаю, что именно это и произошло. Просто более глубоко проверили, не пропускали то, что раньше регулятор пропускал», – уточнил Елисеев. Эксперт не удержался и эмоционально добавил, что курганский губернатор – молодец.

«Новый День» сообщал, что для Курганской области на долгосрочную перспективу решилась основная тарифная проблема. Речь о высокой стоимости энергоресурсов, которая фактически лишает курганские предприятия конкурентоспособности. Губернатор Шумков неоднократно обращался в федеральный центр за помощью в этом вопросе. В результате этой осенью на уровне Москвы была поставлена точка в многолетней дискуссии об объединении энергосистем Курганской области с «тюменской матрешкой».

Напомним, с 2015 года речь шла о том, чтобы Тюменская область, ХМАО и ЯНАО частично взяли на себя расходы Зауралья, что привело бы к снижению энерготарифа для курганцев и, напротив, повышению тарифа для северян. И не все северные регионы были согласны на единый «котел».

В конце октября этот вопрос был вынесен заместителем председателя правительства РФ Юрием Борисовым на уровень президента России. «Это приведет к снижению тарифа на передачу электрической энергии в Курганской области на 34% (имеется в виду стоимость электроэнергии на оптовом рынке для Курганской области – прим. ред.) при росте для других на 1%», – сообщалось в письме на имя Владимира Путина, на котором глава государства поставил визу «Согласен». Отметим, что речь идет о снижении тарифов для потребителей из категории «прочие». Это бизнес и муниципалы. Пробное объединение энергосистем планируется на ближайшие пять лет.

Курган, Дарья Котова

© 2020, РИА «Новый День»