Сегодня на заседании Экспертного совета при председателе Законодательного собрания (ЗС) Пермского края Николае Девяткине рассматривался вопрос о создании в регионе общественной палаты. В необходимости формирования нового органа не сомневается никто из присутствующих. Однако в части механизмов ее формирования, финансирования, а также функционала возникли вопросы.

В целом по стране действует 67 региональных общественных палат. В Приволжском федеральном округе – в 14 субъектах РФ. Идея создать такой орган в Пермском крае впервые была озвучена еще в 2006 году. Однако проекты, разработанные депутатами ЗС Борисом Светлаковым и Олегом Бурцевым, так и остались на бумаге. Сейчас в краевой парламент одновременно внесены две законодательные инициативы об общественной палате. Первая – депутата ЗС Алексея Фролова, вторая – его коллеги Константина Окунева. Оба парламентария сходятся в понимании целей, задач и полномочий нового органа. Предполагается, что общественная палата превратится в площадку согласования интересов общества и органов региональной и муниципальной власти по вопросам социально-экономического развития. Ее члены будут иметь возможность обсуждать и вырабатывать рекомендации по основным направлениям реализации госполитики, проводить экспертизы решений органов власти, осуществлять контроль за деятельностью властных структур, участвовать в принятии государственных решений.

Что касается вопроса о составе общественной палаты, то здесь мнения двух законодателей расходятся. Алексей Фролов предлагает схему избрания в этот орган подобную той, что действует на общероссийском уровне: одна треть назначается губернатором, две трети избираются на краевой конференции общественных объединений. Палата включает 36 человек. Константин Окунев предусматривает палату из 24 человек. При этом по 6 человек назначаются губернатором края и Законодательным собранием, 12 человек – избираются на конференции общественных объединений. По мнению обоих парламентариев, члены палаты не должны состоять в политических партиях, граждане должны заниматься общественной деятельностью не менее 3 лет, а общественные объединения, выдвигающие своих представителей, состоять не менее чем из 500 человек.

Различны у двух законодательных инициатив структурные подразделения палаты. У Фролова ключевой орган – Совет (7 человек), у Окунева – Президиум (5 человек).

На содержание аппарата общественной палаты обоими депутатами предусматривается финансовое обеспечение в размере около 1 млн рублей. Работа членов палаты оплачивается по категории работника бюджетного учреждения (месячный оклад в 3 тысячи рублей).

Большинством членов Экспертного совета при спикере одобрен порядок формирования палаты, предложенный Константином Окуневым – о назначении части членов Законодательным собранием. «Этот вариант предполагает более компактный орган. Кроме того палата не должна превратится в общественный совет при губернаторе края», – полагает политолог Олег Подвинцев.

По мнению большинства участников Экспертного совета, для работы членов общественной палаты должны быть созданы все необходимые условия – помещение, техника, оплата труда. Месячный оклад в 3 тысячи был воспринят не совсем положительно.

Однако наибольшее количество отрицательных заключений участники сегодняшней дискуссии высказали по вопросу компетенции общественной палаты. Законопроекты, по мнению большинства, плохо прописывают сферу полномочий нового органа. «Палата – инструмент развития гражданского общества. Она должна действительно работать. Поэтому нужно четко определить сферу полномочий, чтоб наложения функций не происходило», – говорит заслуженный работник культуры РФ Ирина Бабченко. «Можно передать общественной палате часть функций органов власти; те, которые депутаты не могут обсуждать в силу своей занятости. Например, гранты. Функционал, так или иначе, должен быть прописан конкретно. Иначе при обсуждении этого законопроекта у общественников возникнет масса вопросов», – высказывает свое мнение Олег Подвинцев. «Нам важен результат. Поэтому необходимо прописать, зачем эта палата нужна», – заключает Николай Девяткин.

По идее два законопроекта – Алексея Фролова и Константина Окунева – могут быть представлены на пленарном заседании парламента в следующий четверг. Однако окончательное решение остается за состоящем из лидеров всех фракций ЗС Консультативным советом, который соберется в понедельник. Документы могут отправить инициаторам на доработку.

Пермь, Анна Вотинова

© 2008, «Новый Регион – Пермь»

Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».