В России сегодня фактически отсутствует целостная система учета состояния жилищного фонда. К такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты (СП) России по итогам мероприятия «Анализ использования бюджетных средств региональными операторами при реализации установленных функций (совместно с Контрольно-счетной палатой Московской области)». Об этом сообщается на сайте ведомства.
В 2012 году в Жилищный кодекс были внесены изменения, определившие порядок проведения капремонта, принципы организации данной работы, права и ответственность участников процесса. Сегодня формирование региональных систем капремонта общего имущества многоквартирных домов в целом завершено во всех 85-ти регионах страны. Однако проведенный анализ показал, что предусмотренные Жилищным кодексом 11 обязательных условий для проведения капремонта (создание регионального оператора, определение порядка исполнениям им своих функций, утверждение региональной программы капремонта и краткосрочного плана по ее реализации, определение минимального взноса на капремонт и т.д.) на региональном уровне полностью выполнены только в Петербурге.
По состоянию на 1 января 2016 года в рамках долгосрочных (на 30-летний срок) региональных программ в целом по РФ завершен капремонт в 21,3 тыс. многоквартирных домов (МКД) общей площадью 65,6 млн. кв. метров, в которых проживают 2,5 млн человек. Стоимость выполненных работ за счет всех источников финансирования (Фонд ЖКХ, средства региональных и местных бюджетов, средства собственников жилья) составила 51,43 млрд руб. Всего региональными программами запланировано проведение работ по капремонту в 735,5 тыс. МКД общей площадью 2,3 млрд. кв. метров.
При этом ни один из анализируемых регионов (за исключением Тверской и Воронежской областей) в 2014 и 2015 гг. не выполнил в полном объеме принятый в рамках региональной программы краткосрочный план капремонта. Полный перечень видов работ по капремонту, определенный в Жилищном кодексе, был предусмотрен только в Петербурге, Республике Дагестан и Тверской области. Ряд работ – ремонт лифтовых шахт или проведение дополнительных работ по повышению энергоэффективности зданий – не предусмотрены. В Минстрое согласились, что не все виды необходимых работ прописаны в региональных планах и программах капремонта. Субъектам РФ дано поручение представить актуализированные планы выполнения работ на 2016 год.
Также в ходе проведенного анализа были установлены недостатки в части нормативно-правового регулирования. Так, правительством РФ до сих пор не принят ряд необходимых нормативно-правовых актов, регламентирующих порядки проведения региональными операторами закупок товаров, работ и услуг; отбора кредитных организаций для открытия своих счетов; учета и контроля за использованием полученных средств господдержки и собственников помещений.
Отдельное внимание на Коллегии было уделено вопросам полноты и своевременности уплаты взносов на капремонт за счет средств бюджетной системы. Основная причина неуплаты взносов на капремонт – низкая платежная дисциплина и недостаточная бюджетная обеспеченность. Вместе с тем несвоевременная уплата взносов на капремонт содержит риски вынужденного выделения дополнительных бюджетных ассигнований из средств федерального, региональных и местных бюджетов в случае предъявления региональными операторами претензий по уплате взносов и штрафных санкций или их последующего взыскания в судебном порядке.
Еще один актуальный вопрос – это размер взноса на капремонт и его достаточность. Как было установлено в ходе анализа, минимальный размер взноса на капремонт за 1 кв. метр общей площади значительно различается в зависимости от региона (от 2 руб. – в Санкт-Петербурге, до 15 руб. – в Москве).
Минстрой также подтвердил наличие проблемы с занижением платы за капитальный ремонт в ряде регионов. «Если брать в качестве наиболее яркого примера случай с Санкт-Петербургом, очевидно, что установленный там взнос, не покрывает те виды работ, которые необходимо делать. Поэтому из бюджета города выделяются значительные субсидии на эти цели, – рассказал Андрей Чибис. – Если говорить про цифру, то, например, в 2014 г. – это 7 млрд. руб., в 2015 г. эта цифра была чуть больше. Хотя там действительно выполнены все работы, мы считаем такой подход к проведению капремонта неправильным». По мнению заместителя министра, таким образом, оказывается социальная поддержка всем категориям граждан, а не только тем, кто имеет право на соответствующие льготы.
Москва, Зоя Березина
Москва. Другие новости 11.04.16
СПбГУ отказался от планов строительства кампуса на намыве Васильевского острова. Там слишком мало места, ищут новый участок. / «Ниже плинтуса»: продажи домов и земельных участков в Подмосковье упали вдвое. / В центре Челябинска жители многоэтажки могли стать жертвами неисправного лифта. Читать дальше
© 2016, РИА «Новый День»