В регионах России растет политическая и социальная напряженность. К такому выводу пришли представители Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина, проанализировав итоги 2015 года.

Как передает корреспондент NDNews.ru, в прошедшем году в социально-экономической сфере превалировали падение инвестиций и розничного товарооборота, нарастающие долги бюджетов и умеренное снижение реальных доходов населения, затронувшее большинство субъектов Федерации. В политической плоскости эксперты отмечают несбалансированное и неконкурентное политическое устройство, характеризующееся уменьшением устойчивости административных элит и ущемлением прав оппозиции в заксобраниях. На этом фоне заметен рост числа протестных акций с социально-экономической тематикой.

Рост всех видов напряженности эксперты зафиксировали в семи регионах – Москве, Краснодарском крае, Удмуртии, Пензенской, Ульяновской, Челябинской и Иркутской областях. Москву сотрясали многочисленные конфликты власти с бизнесом и гражданским обществом, высокую протестную активность спровоцировали проблемы городской среды. В Краснодарском крае отмечаются конфликты старых элитных групп и новой администрации, в Иркутской области – высокая фрагментация элит, низовая активность, связанная с местными властями и проблемами города, и негативная динамика в экономике.

Эксперты оценивали регионы по трем показателям: внутриполитическая ситуация, социально-экономические риски и протестная активность. По первому параметру оценивались институциональное устройство, административная устойчивость и конфликтность, по второму – положение домохозяйств, состояние публичного сектора, производство и инвестиции. По всем параметрам отмечается снижение среднего уровня характеристик. В первом полугодии 2015 года лидером по качеству институтов была Карелия – за счет представленности оппозиции в руководстве заксобрания и городской администрации Петрозаводска (тогдашний мэр Галина Ширшина – выдвиженец «Яблока»). Теперь же на первое место вышел Приморский край. Но, учитывая недавний арест мэра Владивостока, можно ожидать, что в следующем рейтинге этот регион опустится ниже. Самыми административно нестабильными регионами КГИ считает Республику Коми, где после отстранения губернатора Вячеслава Гайзера полностью изменилась система управления, Севастополь, Еврейскую автономную область, Иркутскую и Сахалинскую области, а наиболее устойчивыми – Кемеровскую и Курскую области.

С точки зрения сложности состава элиты и количества внутренних противоречий выделяются Москва, Санкт-Петербург, Дагестан, Якутия, Иркутская и Свердловская области.

При оценке институционального устройства регионов учитывались уровень независимости депутатов, защита прав оппозиции, система местного самоуправления и политическая конкуренция на выборах. Здесь наибольшая напряженность отмечена в Челябинской области.

«Политическая система выстроена в другой социально-экономической ситуации, и это не соответствует нынешним вызовам, – отмечает политолог Николай Петров. – Сейчас идет движение в обратную сторону – упорно реализуются реформы, как, например, в местном самоуправлении, которые в случае стабильности не так опасны, а в кризис усугубляют ситуацию. В итоге политический дизайн продолжает упрощаться и становится менее сбалансированным». Но сейчас власти будут лучше учитывать интересы разных элитных групп и осенью, когда пройдут выборы почти в половину заксобраний, ситуация станет более сбалансированной, не исключает эксперт. Уже на праймериз «Единой России» было видно согласование интересов федеральной и региональной элит, а также разных групп внутри региональной элиты.

«Новый Регион – Челябинск» в контакте, Одноклассниках и Facebook*

Политолог Константин Калачев не согласен с выводами КГИ. «Судя по рейтингу, здесь кроме объективных показателей есть субъективный подход, а аргументы иногда приводятся под готовые выводы, а не наоборот. Сложно представить, что в Москве и Краснодаре нарастает недовольство властью, а Забайкальский край, где социальное недовольство заметно всем, не попал в группу, где совпали три параметра», – цитируют эксперта «Ведомости».

Руководитель фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов также отмечает, что выводы КГИ лишь отчасти совпадают с результатами исследований потерских политологов. «В наших исследованиях в зоне риска чаще присутствуют Коми, Пермский край, Бурятия, Тверская и Челябинская область. В зоне ощутимого падения за последний год – те же Коми и Челябинск, Приморье», – рассказывает он.

Челябинск, Виктор Елисеев

* Продукты компании Meta, признанной экстремистской организацией, заблокированы в РФ.

© 2016, РИА «Новый День»