Количество малоимущих пенсионеров в России уже в 2017 году превысит 4 млн и продолжит расти. К 2019 году на доплаты им бюджет будет тратить 117 млрд рублей – это в 2,7 раза больше, чем планировалось в 2016 году.

Данные о расходах государства на доплаты пенсионерам в предстоящие три года приведены в финансово-экономическом обосновании к законопроекту Минтруда о сохранении в 2017 году пенсий малоимущим пенсионерам на уровне 2016 года, сообщает РБК.

Бюджетные расходы на федеральную доплату к пенсиям резко возрастали в течение 2016 года. Ранее сообщалось, что Пенсионный фонд (ПФР) уже к середине года истратил все предусмотренные в его бюджете на эти цели 43,9 млрд рублей. К концу 2016 года траты только на федеральные доплаты к пенсиям достигнут 104 млрд рублей, пишет Минтруд. Таким образом, в течение года траты бюджета на доплаты пенсионерам возрастут в 2,4 раза по сравнению с первоначальным планом. А по сравнению с 2015 годом, когда на федеральные выплаты потребовалось всего 42,1 млрд рублей, рост составит почти 2,5 раза.

Стремительный рост расходов на доплаты малоимущим пенсионерам в течение 2016 года ПФР объяснял резким увеличением количества пенсионеров, нуждающихся в таких доплатах. В течение 2016 года количество пенсионеров, чьи пенсии уступают прожиточному минимуму, продолжало увеличиваться – к концу года численность получателей доплат составит 3,99 млн человек.

Доплаты от государства получают пенсионеры, чьи пособия меньше определенного властями прожиточного минимума пенсионера. Если прожиточный минимум в регионе, где живет пенсионер, меньше или равен общероссийскому показателю, пенсионер получает федеральную доплату к пенсии (ее выплачивает ПФР). Если уровень установленного в регионе прожиточного минимума выше общероссийского, пенсионеру до регионального минимума доплачивают местные власти. Доплаты были введены в России в 2010 году для борьбы с бедностью пенсионеров, в итоге формально в стране больше нет пенсионеров, живущих за чертой бедности.

ПФР называл две причины резкого увеличения количества нуждающихся в доплатах пенсионеров: рост на 22,9% только общероссийского прожиточного минимума пенсионера (с 7161 рублей в 2015 году до 8803 рублей в 2016-м, региональный прожиточный минимум за тот же период вырос на 25%) и увеличение с 67-ми до 71-го количества регионов, перешедших с региональной на федеральную доплату пенсионерам. Этот переход происходит, в случае если региональные власти устанавливают прожиточный минимум не выше общероссийского. Счетная палата к числу причин добавляла пониженную индексацию пенсий в 2016 году.

Ожидаемый рост расходов на доплаты малоимущим пенсионерам в 2017 году объясняется, в частности, намерением властей сохранить величину доплат пенсионерам на уровне 2016 года, следует из пояснения ПФР. Планируемое властями снижение общероссийского прожиточного минимума пенсионера повлекло бы сокращение доплат к пенсиям и, соответственно, уменьшение самих минимальных пенсий. Минтруд предложил сохранить величину минимальных пенсий на нынешнем уровне, подсчитав, что на реализацию идеи потребуется 2,5 млрд рублей. 20 октября инициатива была одобрена правительством, но в Госдуму законопроект пока не внесен.

В 2018 и 2019 годах прожиточный минимум пенсионера продолжит увеличиваться, соответственно, будут увеличиваться и федеральные доплаты пенсионерам, сказали в ПФР. Продолжит расти и количество пенсионеров, нуждающихся в доплатах к пенсиям. Уже в 2017 году их численность впервые превысит 4 млн человек (4,03 млн человек), а к 2019 году достигнет 4,15 млн человек – рост в 1,7 раза по сравнению с декабрем 2015 года.

Москва, Зоя Березина

© 2016, РИА «Новый День»