Политическая элита Среднего Урала, и, в частности, мэры городов, нуждаются в обновлении. Так считает глава Уральской гильдии политических консультантов, член союза журналистов РФ Константин Киселев. Свои мысли по поводу кадровой ротации в регионе эксперт, по просьбе «Нового Региона», изложил в статье. Предлагаем нашим читателям ознакомиться с ее содержанием.

«Основной вопрос современной политики – вопрос кадров. Дело в том, что выстроенная вертикаль власти не привела к обновлению кадрового состава, но, напротив, ситуацию законсервировала. В результате сегодня мы имеем ту же самую политическую элиту, что и в 90-е годы прошлого века. Конечно, в каких-то случаях наличие опытных управленцев – явление положительное, но в большинстве – кадровый застой есть большая проблема. В Свердловской области, например, на уровне правительства кадровая ротация – норма, но вот на уровне мэров проблема смены власти является принципиальной. И это не только уральская специфика, точно так же обстоят дела повсюду. Поэтому не случайно одним из последних решений уходящего с президентского поста Владимира Путина стал указ № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», подписанный 28 апреля 2008 года. И не случайно новый президент РФ Дмитрий Медведев постоянно говорит о необходимости инноваций, действовать в логике которых старая муниципальная элита в большинстве случаев просто не способна.

Я достаточно скептически отношусь к критериям оценки чиновников, вырабатываемых самими чиновниками. Еще более прохладно к отчетам и прочим бюрократическим хитростям, ибо в неконкурентной системе они банально не работают. Сочинять отписки все научились. И, тем не менее, указ президента РФ есть то, что придется принимать к исполнению. Другого нет. И очевидно, что этим указом должна руководствоваться и партия власти «Единая Россия», поддерживая или нет того или иного муниципального «слугу народа» на тех или иных выборах.

В Свердловской области проблемных территорий достаточное количество. У заинтересованных лиц на слуху проблемы с главами администраций Среднеуральска, Дегтярска, Тавды, Североуральска и прочих. Однако, пожалуй, наибольший резонанс получила проблема с мэром Нижнего Тагила Николаем Диденко, которого обвиняют во всех смертных грехах. Тот в свою очередь обвиняет оппонентов в грехах еще больших.

Для Свердловской области ситуация в Нижнем Тагиле также принципиальна, ибо именно Нижний Тагил сегодня – самая мощная промышленная территория, обошедшая по целому ряду показателей Екатеринбург.

К сегодняшнему дню вопрос по Нижнему Тагилу вышел на федеральный уровень: «отметились» московские телеканалы, печатная пресса, интернет-издания. А это уже не шутки, тут взаимным PR-ом уже не обойдешься, тут нужны аргументы. Попробуем их поискать беспристрастно, учитывая соответствующие требования уже упомянутого указа и вполне объективных и открытых данных статистики.

Прежде всего, необходимо сделать несколько замечаний. Первое, далеко не все данные, предоставление которых регламентирует упомянутый указ, доступны журналистам. Например, тот же Николай Диденко говорит, что его поддерживает значительное число горожан, а ВЦИОМ утверждает абсолютно противоположное. И кому верить? Второе, сами данные могут быть спорными. Поэтому лучше всего выбирать то, что споров не вызовет. Третья проблема заключается в том, с чем сравнивать имеющиеся бесспорные для всех сторон данные.

Все эти замечания вполне можно учесть, используя ту методику сравнения и те данные, что предложила сама администрация Нижнего Тагила на своем, говорят, очень дорогом и созданном на средства бюджета, т.е. всех горожан, сайте.

С чем же сравнивать ситуацию в Нижнем Тагиле? Критерий предложен самой тагильской мэрией. Понятно, что в области есть Екатеринбург и тут Нижнему Тагилу лучше молчать. Екатеринбург опережает Нижний Тагил на голову. С другой стороны, можно сравнивать Нижний Тагил с Гарями или Сосьвой – но для Нижнего Тагила это не солидно. Поэтому город было решено сравнить с усредненной ситуацией по Свердловской области. Логично. Как говорят социологи – со «средней температурой по больнице».

Итак, чем тагильчане, подчеркиваю, тагильчане, но не мэрия, могут гордиться?

Критерий:

Объем отгруженных товаров собственного производства крупных и средних организаций в расчете на душу населения (отношение к среднеобластному показателю в расчете на 1 жителя города) – 228,8 процента.

Среднеобластной показатель, судя по тагильской статистике, превзойден более, чем в два раза. Чья заслуга? Тагильских рабочих, тагильских предприятий. Но не мэрии. Она здесь не причем – это ведь не ее предприятия и не ее работники.

Второй показатель:

Прибыль прибыльных предприятий, в расчете на душу населения (в отношении к среднеобластному показателю в расчете на 1 жителя города) – 240,1 процента.

Просто супер. Прибыль почти в два с половиной раза выше среднеобластной на душу населения. Чья заслуга? Тагильских предприятий и тагильских тружеников.

Далее. Внешнеторговый оборот в расчете на душу населения (отношение к среднеобластному показателю в расчете на 1 жителя города) – 271,9 процента.

И здесь все в порядке. Но кто у нас занимается экспортом-импортом? Предприятия, на которых работают простые тагильчане.

Теперь о мэрии. И здесь становится много интереснее. Основное, что может и должна делать мэрия в экономике – создавать привлекательный инвестиционный климат. Привлекать в город деньги. Очевидно, что и здесь не все зависит от чиновников, но многое. Есть ли чем здесь похвастать мэрии Нижнего Тагила? Смотрим.

Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования в расчете на душу населения (отношение к среднеобластному показателю в расчете на 1 жителя города) – 55,6 процента.

Инвестиций на душу населения в Нижнем Тагиле оставляет всего чуть более 50 процентов от среднеобластного показателя! И это в самый промышленный город! Не идут инвестиции! Кто виноват? Понятно, что не рабочие, понятно, что не предприниматели, ибо у них с инвестированием все нормально. Виновата мэрия. И они это косвенно признают, отмечая в своей программе: «Необходимо отметить, что низкие темпы роста инвестиций в муниципальный сектор объясняются отсутствием достаточного количества средств в местном бюджете». Не желает бизнес вкладывать в развитие города. И вполне допустима гипотеза, что именно из-за Диденко.

Идем далее.

Ввод в эксплуатацию жилых домов в расчете на душу населения в т.ч. индивидуальное жилье (отношение к среднеобластному показателю в расчете на 1 жителя города) – 52,63 процента (жилых домов), индивидуального жилья – 28,57 процента.

Не желают люди строить? Или им не дают? И тот, и другой ответ – обвинение мэрии. И самое жесткое, ибо есть такой национальный проект «Доступное жилье». А за него нужно спрашивать по гамбургскому счету.

Далее.

Объем платных услуг населению (по крупным и средним организациям) в расчете на душу населения (отношение к среднеобластному показателю в расчете на 1 жителя города) – 48 процентов.

Тут вообще можно без комментариев. Это прямое доказательство того, что Нижний Тагил не является городом, комфортным для проживания. И это в то время, когда Россию хотят сделать самой комфортной страной в мире.

Можно продолжать, печальной статистики, завуалированной словесами, на сайте много, но общий вывод очевиден. В Нижнем Тагиле создана достаточно эффективная производственная инфраструктура, которая позволяет наращивать объемы производства. Это заслуга работников и собственников крупных предприятий. И едва ли еще чья-то. И одновременно в Нижнем Тагиле создана система, при которой и мэрия особо в город не вкладывается, и собственникам не выгодно вкладывать в город. Почему? Возможные ответы понятны. Первый, опасаются, что разворуют чиновники. Второй, созданы административные барьеры для социального предпринимательства. В любом случае – вина за это лежит на мэрии и, скорее всего, лично на Николае Диденко.

И совсем о печальном. О людях. О жизни и смерти.

Показатели 2005-2006

Численность родившихся (человек), всего: 3910 (2005 год), 3868 (2006 год)

Численность умерших (человек), всего: 6516 (2005 год), 5816 (2006 год)

В Нижнем Тагиле ежегодно умирает примерно на две тысячи человек больше, чем рождается. Смотрим далее.

Численность населения (тыс. человек): 383,1 (2005 год), 379,7 (2006 год), 375,7 (2007 год).

Убыль населения в сравнении с прошлым годом (тыс. человек): 3,4 (2006 год), 4 (2007 год).

Численность Нижнего Тагила уменьшается год от года быстрее. То есть, люди не только умирают, но и бросают все и уезжают из города, где правит пока еще член «Единой России» Николай Наумович Диденко. Наконец, сравним тагильскую ситуацию со Свердловской областью. На начало 2007 года в области проживало 4399,7 человек. В конце года население сократилось на 4,9 тысячи человек. При этом в Нижнем Тагиле численность населения сократилась на 1,8 тысячи. С 377, 5 до 375, 7 тысяч. Считаем, получается, что примерно каждый третий человек, «потерянный» областью, приходился на Нижний Тагил! Понятно, что часто люди не умирали, а просто переезжали. Но уезжали они именно из Нижнего Тагила! Считаем далее. Если область в 2007 г. теряла примерно каждого 900 своего жителя, то Нижний Тагил – примерно каждого 200-го. Символическая цифра. Груз-200. Именно так военные обозначают убитых. Город в 2007 году убивал или выгонял одного из 200 своих жителей! Разница с областью более, чем в 4 раза! И кто виноват?

Такие критерии. Такие мэры. А выводы делайте сами.

Автор приносит благодарность разработчикам сайта, городской администрации и лично Николаю Диденко за предоставленную информацию. И надеется, что она не приукрашена. Иначе было бы совсем грустно. Впрочем, и этой информации вполне хватает для того, чтобы принять любые решения. Во всяком случае, указ президента России на этом настаивает.

Екатеринбург, Елена Васильева

© 2008, «Новый Регион – Екатеринбург»

Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».