Свердловская область готовится жить по новому Уставу: в первом чтении кардинально обновленный документ сегодня приняла облдума. В стане губернатора Александра Мишарина празднуют победу – поправки вносились лично им, и признание «исторических» нововведений депутатских корпусом есть бесспорная заслуга главы региона. Не обошлось и без курьезов: в ходе обсуждения некоторые политические деятели «переобувались в воздухе», срочно меняя принятые ранее решения. Но будущего это не изменит – свердловский парламент станет однопалатным, а губернатор и депутаты перейдут на пятигодичный цикл работы. Возможно даже, что Москву попросят об особых полномочиях – для перехода на новый Устав разрешить депутатам проработать шесть лет.

Как известно, суть губернаторской редакции Устава Свердловской области сводится к системным переменам структуры органов исполнительной и законодательной власти. В частности, Александр Мишарин предполагает увеличить губернаторский и депутатский сроки полномочий до 5 лет, а также отменить 2-летнюю ротацию депутатов в облдуме, и объединить две палаты свердловского парламента. Сегодня эти нововведения были приняты депутатским корпусом в первом чтении, чему предшествовали бурные дискуссии. Впрочем, большая часть депутатских спичей свелась к бравированию личными качествами, на что не преминул указать «единоросс» Владимир Машков: «Слишком часто сегодня с трибуны звучит «я», хотелось бы больше слышать «мы».

Впрочем, были и исключения: к примеру, речь депутата от ЛДПР Юрия Баланова была преисполнена пафоса, хотя, в общем-то, верна по своей сути. «Сегодня происходит исторический момент – осуществляется переход от эпохи Эдуарда Росселя к эпохе Александра Мишарина, эпохе прогресса и инноваций», – прокомментировал либерал-демкорат принятие нового, «прогрессивного» областного Устава. Впрочем, несмотря на столь выспоренные речи именно г-н Баланов стал единственным народным избранником, проголосовавшим против губернаторского законопроекта.

Несколько удивил собравшихся депутат-коммунист Владимир Краснолобов. Он признался, что накануне фракция решила поддержать губернаторский закон, но сегодня утром это решение поменяла. Ходят слухи, что столь кардинальная перемена настроений вызвана серьезными внутрипартийными разногласиями, царящими в областной ячейке КПРФ и думской фракции. Тем не менее, и Краснолобов признал, что вносимый Устав отвечает духу времени, а ликвидация второй палаты Заксобрания не ущемит ничьих партийных интересов.

Менее высокопарными, зато более конкретными, выглядели суждения коммуниста Евгения Артюха. Он сразу честно предупредил, что лично мишаринский устав поддерживает, но подчиняясь партийной дисциплине, при голосовании будет вынужден воздержаться. Артюх указал, что прежний региональный Устав был принят 15 лет назад. Да, он был в свое время передовым в России, но его актуальность была связана с другим историческим периодом, теперь он безнадежно устарел и требует изменений. Также Артюх напомнил о дороговизне двухгодичных депутатских ротаций для бюджета – на обновление Думы уходит по 250 млн. рублей. «Не слишком ли дорого? Очевидно, что система власти у нас дорожает», – констатировал парламентарий.

В итоге с компромиссным предложением выступил зампред облдумы Анатолий Сухов, предложивший принять законопроект в первом чтении, а в течение лета заняться его доработкой – принимать поправки, а затем обсуждать их с привлечением широких слоев общественности. Так и решили поступить, причем голосование сделали поименным. Ранее мы уже сообщали, что губернаторскую инициативу в общей сложности поддержал 21 депутат, один высказался против – Юрий Баланов из ЛДПР, еще 4 воздержались – фракция КПРФ (Артюх, Альшевских, Краснолобов, Перский). При этом в зале присутствовали 26 народных избранников из положенных 28 депутатов нижней палаты.

В своем итоговом выступлении Александр Мишарин отметил, что осознанно не хотел давить на депутатов. «К вопросу – нужно или нет учитывать мнение населения. Конечно, нужно! Мы приняли Устав, теперь он выйдет на широкое обсуждение, в частности, членов Общественной палаты», – сообщил губернатор. Он пояснил, что не нужно бояться перехода на однопалатный парламент – это совершенно демократический процесс, а работа в его структуре 63 депутатов будет явлением временным. В свою очередь спикер облдумы Елена Чечунова отметила, что поправки к Уставу будут приниматься до сентября, после чего документ будет направлен на второе и третье чтение.

По словам депутата Владимира Машкова, главное понять – каким образом будет осуществляться так называемый переходный период, как область будет уходить от двухпалатного парламента. «Вариантов несколько. Первый – самороспуск. Но при всей его легкости он самый неприятный и неблагоприятный. Еще два рабочих варианта – выборы в 2012 году, остальная часть депутатов дорабатывает срок, или продление срока (за это выступает палата) до 2013 года. А идеально вообще до 2014 года, но в этом случае мы нарушим федеральный закон, потому, что срок полномочий выйдет шесть лет», – поясняет Машков. В этом случае, говорит он, потребуется договариваться с Москвой, чтобы отдельно для Свердловской области в виде исключения депутаты поработали шесть лет. «Единственный раз, в виде исключения. Сейчас наши юристы прорабатывают этот вопрос», – указал парламентарий.

Екатеринбург, Александр Родионов

© 2010, «Новый Регион – Екатеринбург»

Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».