Соавтор действующей конституции РФ Сергей Шахрай признал, что приоритет прав человека над интересами государства – до сих пор остается труднодостижимой целью. Вместе с тем, Основной закон сохранил устойчивость в течение 15 лет благодаря тому, что создавался как процедурный документ, в котором нет ответов на вопросы, объективно возникающие в ходе нового государственно-политического строительства, но описаны процедуры их решения: порядок решения конфликта между парламентом и правительством или между Центром и регионом.
Основной закон создавался как образ желаемого будущего, а не как отражение ситуации на момент его принятия. Таким образом, Конституция выполнила роль организующего начала: ограничила стихию общественного творчества довольно жестким коридором реальных политических и правовых возможностей и задала векторы перемен, объяснил профессор Сергей Шахрай в своей статье в «Независимой газете».
Конституционная модель экономики – сочетание рыночного и государственного регулирования. Ее цель – социальное государство, то есть система распределения общественного богатства, которая обеспечит достойную жизнь и свободное развитие каждого гражданина. По оценкам Шахрая, для реализации этой модели потенциал Конституции РФ использован примерно на 15-20%.
В сфере государственного устройства новая Конституция закрепляет модель не суперпрезидентской, как это часто принято считать, а президентско-парламентской республики. Она не содержит прямых запретов на некоторые изменения в балансе ветвей власти – например, на переход к правительству парламентского большинства. Чтобы реализовать это на практике, достаточно внести изменения в Федеральный конституционный закон «О правительстве РФ» и регламенты палат Федерального собрания.
Акцент на приоритет прав и свобод человека привел к закреплению в Конституции принципа гражданского контроля над властью, который в развитых странах называется государственным аудитом. Это когда у гражданина есть не только конституционная обязанность платить налоги, но и конституционное право на получение информации о том, куда и как они расходуются. В рамках этой модели создана Счетная палата РФ, ей ассистируют СМИ и общественные организации. Эта модель реализована на 30-40%, раскрывает автор механику своего закона.
По мнению одного из создателей документа 1993 года, самой большой проблемой конституции становится ее главное достоинство: рамочный характер построения Основного закона. Это оставляет самые широкие возможности для политического творчества без изменения конституционных норм, объясняет Шахрай.
Москва, Алексей Усов
Москва. Другие новости 12.12.08
Русская нефть идет на повышение: рубеж $40 пройден. / Российскую Конституцию оплакивают в 15-й раз. / Дмитрий Медведев: все крупные программы соцэкономразвития в УрФО должны быть сохранены. Читать дальше
© 2008, NR2.Ru, «Новый Регион», 2.0
Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».