Федеральная антимонопольная служба начала дело против ОАО «РЖД» – госмонополию обвиняют в навязывании потребителям ненужных услуг в виде принудительного продуктового набора. Ранее ФАС не раз пыталось судиться с транспортным монополистом, но все же проигрывало дела, в том числе, дело о незаконном принудительном сборе за постельное белье. С чистым бельем РЖД ФАС боролась с 2007 года, и только на прошлой неделе арбитраж впервые признал правоту антимонопольного ведомства.

Нижегородское управление Федеральной антимонопольной службы (НУ ФАС) 14 июля возбудило дело по признакам нарушения ч.1 ст.10 закона «О защите конкуренции» в отношении ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) на основании обращений граждан, заявляющих о навязывании компанией условий, не относящихся к предмету договора, сообщили в пресс-службе НУ ФАС.

По данным нижегородского антимонопольного ведомства, этой весной и в начале лета в управление поступило множество заявлений жителей Нижнего, из которых следует, что при приобретении железнодорожных билетов в цену билета включается так называемый «сервис» (170 рублей) за продуктовый набор, необходимость в котором у заявителей отсутствует, но они вынуждены его приобретать.

По мнению заявителей, не имея возможности отказаться от навязанного сервиса при продаже билетов на фирменные поезда они вынуждены приобретать, помимо услуги по перевозке, дополнительную услугу по питанию. В связи с отсутствием необходимости питаться в ночном поезде они вынуждены нести необоснованные и неоправданные расходы, что приводит к ущемлению их прав и законных интересов.

Рассмотрев заявления и представленные материалы, специалисты НУ ФАС установили, что «Устав железнодорожного транспорта РФ» не содержит положений о том, что пассажир при приобретении билета в вагон повышенной комфортности в обязательном порядке должен получить в нем питание.

Не содержится таких положений и в постановлении правительства РФ, и в нормативных правовых актах уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (министерства транспорта РФ, Федеральной службы по тарифам).

Кроме того, пассажир выступает как потребитель услуг транспорта, и поэтому его отношения с транспортным предприятием регулируются не только транспортным законодательством, но и законом о защите прав потребителей, законом о защите конкуренции, которые установили другие виды ответственности предпринимателя за неисполнение обязательства, возникшего из договора с гражданином-потребителем.

«Управление полагает, что действия ОАО «РЖД», предлагающего пассажиру вопреки его воле некоторые услуги, в частности, питание, напрямую не связанные с перевозочным процессом, нарушают требования антимонопольного законодательства и являются признаком злоупотребления железнодорожным перевозчиком своим доминирующим положением», – отметил заместитель руководителя нижегородского антимонопольного ведомства Юрий Гребнев.

В ближайшее время представители РЖД обязаны представить антимонопольщикам более развернутые объяснения. Если комиссия управления ФАС сочтет доводы юристов РЖД недостаточными, госмонополию признают нарушившей закон и выдадут предписание с требованием устранить нарушения, то есть исключить оплату продуктового набора из стоимости билета. За неисполнение предписания компании грозит административная ответственность. Штраф за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке составляет от 300 тысяч до миллиона рублей, отмечает «Коммерсант».

Впрочем, РЖД может обжаловать решение ФАС в арбитраже. Опыт подобных разбирательств уже есть. В 2007 и 2009 годах ФАС пыталась защитить интересы пассажиров железных дорог, настаивая на незаконности включения в стоимость билетов платы за постельное белье. РЖД же утверждали, что включение платы за белье в тариф продиктовано санитарным законодательством. В итоге арбитраж в обоих процессах стал на сторону железнодорожников.

Однако 8 июля 2010 Федеральный арбитражный суд Московского округа удовлетворил кассационную жалобу ФАС России об отмене решения Арбитражного суда города Москвы и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда, признав законность решения ФАС в отношении ОАО «РЖД», уточняет «Право.ру». Как сообщила пресс-служба ФАС РФ, 18 августа 2009 года Комиссия ФАС России признала ОАО «РЖД» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» (злоупотребление доминирующем положением). Нарушение выразилось во включении в тарифы на перевозку пассажиров платы за пользование постельным бельем согласно пункту 1 распоряжения ОАО «РЖД» от 16 июня 2006 года № 1211р «О включении в тарифы на перевозку пассажиров платы за пользование постельным бельем». Реализация этого пункта в тарифах ОАО «РЖД» позволяет взимать с пассажиров поезда дальнего следования при их проезде в вагонах с местами для лежания, купейных вагонов и вагонах СВ, не отнесенных к вагонам повышенной комфортности, платы за пользование постельным бельем в составе тарифа на перевозку пассажиров.

Нижний Новгород, новый Регион, Алексей Усов

© 2010, NR2.Ru, «Новый Регион», 2.0

Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».