Принимая закон о выборах губернаторов, Госдума может ввести новое ограничение для претендентов на выборные должности. Глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин (ЕР) предлагает лишить пассивного избирательного права всех, кто «когда-либо» сидел за совершение тяжких преступлений. Эксперты считают это «пожизненным поражением в правах», которое не предусмотрено Конституцией.

Профильный комитет Госдумы представил предварительный список поправок к президентскому законопроекту о выборах губернаторов (второе чтение планируется 24 апреля), пишет газета «Коммерсант». Председатель комитета Владимир Плигин под своим именем внес нормы, регламентирующие президентский и муниципальный «фильтры» для кандидатов в губернаторы, а также предложил новое ограничение, которого в проекте ранее не было. Он хочет внести ряд поправок в п. 3.2 ст. 4 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», где перечислены причины, по которым гражданин может быть лишен права участвовать в качестве кандидата в выборах всех уровней.

Сейчас пассивного избирательного права нет прежде всего у граждан, которые были лишены свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений и «имеющих на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления». Владимир Плигин предлагает снять последние условия, запретив баллотироваться всем, кто «когда-либо» был осужден к лишению свободы за тяжкие или особо тяжкие преступления, кроме случаев, когда степень тяжести этих преступлений была снижена на законодательном уровне.

Согласно ст. 15 Уголовного кодекса, к категории тяжких преступлений относятся «умышленные деяния», максимальное наказание за которые предусматривает от пяти до десяти лет лишения свободы. Особо тяжкие – свыше десяти лет.

Премьер и избранный президент Владимир Путин неоднократно предупреждал, что прямые выборы связаны с опасностью прихода криминала во власть. «Многие губернаторы, надо прямо сказать, приходили к власти путем прямых, якобы тайных выборов, но опирались при этом на местные полукриминальные элиты», – предупреждал он во время прямой линии 15 декабря 2011 года. А за спиной кандидатов вставали «местные олигархические структуры, а подчас и криминал», объяснял он 6 февраля на встрече с политологами. Чтобы остановить людей с темным прошлым, и подготовлены поправки, объяснил «Ъ» Владимир Плигин. При этом он заверил, что в окончательной редакции ограничение будет касаться «исключительно» кандидатов в губернаторы.

Сейчас ст. 32 Конституции гласит, что «не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда». А значит, Владимир Плигин предлагает лишнее ограничение, не предусмотренное Основным законом, считает депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Иванов. «Человек уже отсидел. Может ли он избираться, должны решать только избиратели», – заявил он «Ъ». Власти постоянно расширяют толкование конституционных норм, добавляет депутат от КПРФ Вадим Соловьев. Так, та же статья закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» в 2006 году была дополнена нормой, согласно которой не может претендовать на выборные должности гражданин с неснятой судимостью за экстремизм. «Не исключаю, что это направлено против Ходорковского», – заявил «Ъ» коммунист.

Адвокат Вадим Прохоров называет поправку, по сути, «пожизненным поражением в правах». «Это дополнительное наказание, не предусмотренное Уголовным кодексом, – отмечает адвокат Дмитрий Аграновский. – При нынешней правоохранительной системе можно организовать судимость любому конкуренту действующей власти». Профессор кафедры конституционного и муниципального права юрфака МГУ Елена Лукьянова предложила депутатам «пройти переподготовку на знание Основного закона». Она подтвердила «Ъ», что норма в случае ее принятия может быть обжалована в Конституционном суде гражданином, которому будет отказано в участии в выборах, либо одной пятой членов Государственной думы.

Подготовленные ко второму чтению поправки предусматривают, что закон вступит в силу с 1 июня 2012 года. В течение месяца после этого, до 1 июля 2012 года, регионы должны вписать выборность руководителей субъектов РФ в свои законы. А первые выборы по новым правилам пройдут в единый день голосования, 14 октября 2012 года (с 2013 года депутаты планируют оставить только один день голосования и перенести его на сентябрь). При этом выборы коснутся тех глав регионов, срок полномочий которых истекает со дня вступления закона в силу, до 1 января 2013 года. В это время, как уже писал «Ъ», кончаются полномочия глав Бурятии, Ленобласти, Новгородской, Самарской, Амурской, Брянской, Смоленской и Ярославской областей. В этом списке была и Костромская область, но ее глава Игорь Слюняев на прошлой неделе досрочно ушел в отставку, а значит, новый руководитель региона будет назначен по старой схеме. Таким образом, впервые после семилетнего перерыва выборы могут пройти в октябре 2012 года в восьми регионах, и помешать претендентам на губернаторские должности могут только фильтры, выстроенные на пути кандидатов, и досрочное переназначение глав регионов.

Москва, Ольга Радько

© 2012, NR2.Ru, «Новый Регион», 2.0

Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».