Первый назначенный мэр Екатеринбурга появится в 2007 году. Как стало известно «Новому Региону», в Кремле уже практически разработан и готовится к внесению в Госдуму РФ законопроект о назначении глав крупных городов России. Эксперты уверяют, что на этот раз это не фальстарт и до осени вертикаль власти обязательно дойдет до муниципалитетов.
В Госдуме об очередном этапе разработки закона о мэрах заговорили около месяца назад. Тогда свердловские депутаты один за другим начали передавать на родину известия о том, что после прошлогоднего зондирования почвы Кремль начал активно пробивать законопроект.
«Я разговаривал с двумя нашими парламентариями, и они сказали, что проект готовят к внесению на рассмотрение депутатов. Согласно документу, назначаться будут мэры только крупных городов. Причем был найден некий юридический вариант решения проблемы, при котором Конституция не нарушается, – говорит глава Уральской гильдии политических консультантов Константин Киселев. – Однако я считаю, что при любых вариантах назначение мэров – это прямое нарушение Конституции».
Стоит отметить, что первым в этом году подзабытую тему о назначении мэров реанимировал свердловский губернатор Эдуард Россель (в прошлом году в роли ньюсмейкера выступил курганский губернатор Олег Богомолов). На прошлой неделе глава региона публично заявил о необходимости продолжить вертикаль власти с позиций «президент – губернатор» до мэров городов и глав районов. Необходимость подобных преобразований губернатор объяснил безответственностью отдельных руководителей и авторитетно заметил, что изменения Конституции для этого не потребуется.
Между тем, в администрации Екатеринбурга пока не склонны воспринимать Росселя как вестника грядущих перемен.
«Высказывание губернатора эмоционально и не носит законодательный характер. Заявление о назначениях мэров было сделано в ходе обсуждения проблем ЖКХ в отдельных территориях области. Так что это была лишь экспрессивная критика в адрес тех муниципалитетов, где эти проблемы в ходе зимы были допущены, – уверен начальник пресс-службы администрации Екатеринбурга Константин Пудов. – Что касается слухов о том, что в Москве началась подготовка законопроекта о назначениях мэров, то комментировать данную тему можно будет только после того, как документ обнародуют. Пока же могу сказать, что Устав Екатеринбурга, в котором прописаны функции органов местного самоуправления и метода их формирования, полностью соответствует законодательству (131-ой статье и Конституции РФ) и зарегистрирован в необходимых вышестоящих инстанциях».
Об истинных мотивах росселевской беспричинной словоохотливости по «теме мэров» остается только догадываться. Скорее всего, громкое заявление стало результатом импульсивности, характерной для патриарха уральской политики. Некоторые эксперты даже уточняют, что таким образом губернатор нанес ответный удар по мэрии Екатеринбурга, которая, несмотря на мирный договор, живет последнее время в режиме холодной войны. Однако, большинство наблюдателей все же склонны объяснять поступок Росселя тем, что, узнав об очередной готовящейся реформе, глава губернии решил в тестовом режиме «вбросить» новость и заранее дать знать Кремлю, что он одобряет законопроект.
В пользу последней версии свидетельствует то обстоятельство, что информация о грядущих переменах в местном самоуправлении активно обсуждается сотрудниками резиденции губернатора.
«Даже в рамках существующей системы есть предпосылки для продолжения вертикали власти. Так, есть правовые схемы, при которых влияние губернатора становится решающим. Например, схема, при которой у руководства муниципалитета стоит сити-менеджер. Кандидатуру на эту должность выбирает специальная конкурсная комиссия, половина членов которой определяется мэрией, половина – назначается по представлению губернатора. То есть при выборе менеджера у губернатора изначально уже есть 50 процентов «своих людей». К этому списку обязательно добавится хоть один представитель муниципалитета, который поддерживает губернатора, и глава области получает преимущество, – говорит штатный политолог администрации губернатора Свердловской области Александр Александров. – Что касается готовящегося законопроекта, то менять Конституцию действительно не придется. Процедура избрания мэров сохранится, просто кандидатуры на должность главы муниципальной власти будут выдвигаться по представлению губернатора. В рамках существующей стратегии, доведение вертикали власти до мегаполисов вполне логично. Крупные города, столицы – это особое местное самоуправление, они просто могут быть расценены, как определенный уровень государственной власти».
«Возможно, что к городам-миллионникам будут присоединены города-спутники и будет объявлено, что такие новые образования уже не являются местным самоуправлением, поскольку переросли статус муниципальных образований. Будет решено, что главы таких образований должны назначаться. Думаю, что мэры в обмен на увеличение полномочий и территории не откажутся перейти в статус госчиновников, – говорит директор Института стратегического анализа и социального проектирования, политолог Эдуард Абелинскас. – Уже сейчас, если вы заметили, в том же Екатеринбурге идет активное обсуждение присоединения городов-спутников. Я также думаю, что вертикаль власти не обойдется одними лишь крупными городами. Как только методика будет опробована на миллионниках, власти возьмутся за все остальные муниципалитеты».
Между тем, в самой администрации президента продолжают настаивать на том, что никакого законопроекта по назначению мэров пока на бумаге не существует. «Все находится в стадии обсуждения. В Кремле есть умонастроения, что вертикаль надо достраивать и искать механизм влияния на мэров, но назначения не будет. Будет что-то более изящное», – сообщил «Новому Региону» собственный источник в АП. По словам собеседника агентства, во что-то конкретное кремлевские идеи выльются не ранее осени. «Точные сроки не известны, но однозначно в этом году вопрос каким-то образом решится», – подчеркнул инсайдерский источник.
Ссылки по теме:
Аркадий Чернецкий готовится к добровольной отставке >>>
В Екатеринбурге уже ищут замену Чернецкому. Подробности реформы по назначению мэров городов >>>
Мэры столичных городов субъектов РФ будут назначаться губернаторами, – Эдуард Россель >>>
Главы столиц субъектов РФ будут назначаться, остальные мэры – нет >>>
Мэры городов, скорее всего, будут назначаться уже со следующего года >>>
Екатеринбург, Дарья Травкина
Екатеринбург. Другие новости 20.02.06
В Свердловской области задержан таджик с крупной партией наркотиков. / Свердловская область заполнена преступниками-рецидивистами. / Генпрокуратура не признала Николая II и его семью жертвами политических репрессий. Читать дальше
Отправляйте свои новости, фото и видео на наш мессенджер +7 (901) 454-34-42
© 2006, «Новый Регион – Екатеринбург»
Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».