Концепция очередной пенсионной реформы, представленная на прошлой неделе Минфином и Центробанком, судя по всему, привела к «раздвоению сознания» российских властей.

Напомним, если вкратце, новая реформа предполагает введение «индивидуального пенсионного капитала» (ИПК), который каждый работающий россиянин должен формировать самостоятельно, а государство выступает всего лишь «гарантом» накоплений.

Однако накануне глава Минтруда Максим Топилин заявил, что предложения Минфина и ЦБ, с которыми ознакомился Минтруд по представленным слайдам, предполагают, что накопительный компонент пенсии после реформы будет обязательным, сообщает ТАСС.

Топилин сказал следующее: «Минфин и ЦБ предлагают, что тариф в накопительную систему будет не вычетом из 22%, как было сейчас, а будете вы платить его обязательно, 6% будете платить из своей зарплаты. Насколько я видел эти предложения, каждый человек должен будет заплатить, но у них будет право отказаться. То есть вы автоматом будете обязательно (включены в новую накопительную систему – прим. ред.), но если у вас возникнет желание, то вы можете оттуда выйти». «Пока это все обсуждается», – добавил глава Минтруда.

Государственная пенсия останется полностью солидарной: весь уплачиваемый работодателем в ПФР взнос – сейчас 22% от зарплат – направится в распределительную систему. Взносы в ИПК будут взиматься с работника. Всех граждан к системе ИПК подключат автоматически, по умолчанию установив взнос в 0%. В течение переходного периода (предположительно двух лет) работник может сам определить размер своего взноса, этот размер не ограничен. У тех, кто этого не сделает, взнос начнет повышаться на 1 п. п. в год, пока не достигнет 6%. Работник может в любой момент приостановить уплату – «каникулы» могут быть до пяти лет, при желании их можно продлевать. Периодически можно увеличивать или уменьшать и размер взноса.

За уплату взносов в ИПК работники получат налоговую льготу – вычет по НДФЛ до 6% заработка. Работодатель тоже получит льготу, сэкономив на взносах в социальные фонды и половину сэкономленного перечислив в ИПК работника в качестве соплатежа. Впрочем, со льготой для работодателя Минфин пока не определился: это будет «однозначно меньше 6%», говорит замминистра финансов Алексей Моисеев. Предполагается, что новая система ИПК заработает не ранее 2019 года. Этой осенью ее концепция будет направлена в правительство.

Глава Центробанка Эльвира Набиуллина в свою очередь заявила, что новая концепция пенсионной системы предполагает сохранение обязательной государственной пенсии. «Государственная страховая пенсия – это, по сути дела, социальная гарантия государства по обеспечению базового уровня, базовых потребностей жизни человека, когда он заканчивает трудовую деятельность и выходит на пенсию», – сказала Набиуллина. По ее словам, у пенсии будет две части: государственная и пенсионный капитал, а у человека «будет обязательно выбор: участвовать ему в накоплениях либо оставаться только на государственной пенсии». Государство, добавила она, должно будет предоставить работающим соответствующие стимулы для добровольных пенсионных накоплений.

Между тем накануне «социальный» вице-премьер Ольга Голодец заявила, что она настаивает на добровольном характере пенсионных накоплений.

Минфин и ЦБ 23 сентября представили новую реформу российской пенсионной системы, предполагающую, что граждане сами должны создавать условия для формирования своей достойной пенсии. В обязательную страховую часть пенсии ведомства предлагают направлять отчисления в размере 22%, для добровольной накопительной части пенсии предусмотрен дополнительный тариф до 6%. Государство, по задумке авторов реформы, будет выступать гарантом накоплений. Тогда Набиуллина заявила, что система добровольного пенсионного накопления позволит обеспечить пенсии среднему классу. Что делать большинству населения РФ, кто к этому самому классу не относится и с трудом сводит концы с концами от зарплаты до зарплаты, она не сочла нужным уточнить.

Эксперты, оценивая предложенную системы, заявили, что новая схема будет выгодна только людям с доходом выше среднего, при этом льгот, которые обещают власти, не хватит, чтобы заинтересовать население с меньшим достатком. Для формирования накоплений требуется доход 50-60 тысяч рублей, тогда как средняя зарплата по стране составляет 31 тысячу рублей. Экс-министр финансов Алексей Кудрин напомнил, что сейчас нет возможности откладывать деньги у 60% населения, так как весь доход они тратят на текущие нужды.

По мнению экспертов, новая пенсионная реформа – всего лишь завуалированная форма повышения налогов и латания бюджетных дыр. Работать новая система не будет: у абсолютного большинства работающих россиян просто нет денег для их «добровольного вложения» в будущую пенсию.

В радости населения России по поводу новой пенсионной системы сомневаются и в МЭР. Замминистра экономического развития Олег Фомичев признал, что новации вряд ли получат поддержку населения, и у граждан едва ли найдутся стимулы входить в такую добровольную систему.

Между тем, согласно результатам социологического исследования, проведенного по заказу ЦБ, более 70% опрошенных россиян посчитали привлекательной для себя предлагаемую систему и выразили желание участвовать в такой программе в ближайшем будущем. И около 50% опрошенных заявили о готовности регулярно отчислять на формирование пенсионных накоплений 1000-6000 рублей и более.

Москва, Зоя Березина

© 2016, РИА «Новый День»