Во вторник 4 апреля совет Госдумы РФ рассмотрит разработанные депутатами-«единороссами» поправки в два федеральных закона, позволяющие губернаторам лишать неугодных мэров большинства полномочий и фактически брать на себя управление региональными столицами. Таким образом, Кремль нашел способ встроить мэров в вертикаль власти, формально не нарушая требование Конституции о независимости местного самоуправления от органов госвласти. Проект поправок в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», подписанный членами фракции «Единая Россия» был внесен в парламент в прошлую пятницу. После того, как сегодня его рассмотрит совет Госдумы, документ будет разослан в субъекты РФ для ознакомления – сообщает газета «КоммерсантЪ».

Проект разрешает регионам «временно осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов, являющихся административными центрами субъектов РФ, в целях обеспечения единства их систем жизнеобеспечения, коммуникаций и иной инфраструктуры». У мэров можно будет отобрать до десяти важнейших полномочий, включая организацию тепло-, газо-, электро- и водоснабжения, вывоз и утилизацию бытовых отходов, строительство и содержание автодорог и мостов, транспортные услуги, установление правил землепользования и застройки и контроль за использованием земель. Определять сроки «временного» изъятия полномочий и детальные основания для подобных санкций будут сами регионы своими законами. По мнению разработчиков проекта, документ просто уточняет положения ст. 75 закона о местном самоуправлении, в которой перечислены причины, по которым можно ввести в муниципалитете временное госуправление. Напомним, таких причин сейчас три – стихийное бедствие, просроченная задолженность муниципалитета, превышающая 30 процентов собственных доходов, и нецелевое расходование государственных субвенций.

В Кремле не скрывают, что поправки дадут возможность контролировать несговорчивых мэров богатых городов-доноров, нередко скандалящих с губернаторами, поскольку процедура отстранения от должности градоначальников будет существенно упрощена.

Стоит напомнить, что поставить под контроль мэров, и особенно глав столиц субъектов РФ, губернаторы пытались с тех самых пор, как мэры стали избираться всенародно. Особенно активными эти попытки стали после перехода к фактическому назначению самих глав регионов президентом: губернаторы настойчиво предлагали Кремлю продлить вертикаль власти до муниципалитетов и дать право главам регионов назначать по такой же схеме хотя бы мэров крупных городов. Однако для этого пришлось бы менять Конституцию, по которой органы местного самоуправления не входят в систему органов госвласти. К тому же прямое назначение мэров губернаторами грубо противоречило бы Европейской хартии местного самоуправления и наверняка создало бы России серьезные проблемы в Совете Европы.

Однако попыток встроить мэров в вертикаль власти в Кремле не оставили и в конце концов нашли способ подчинить муниципалитеты губернаторам, не нарушая Конституцию де-факто. Ведь основания для «временной» передачи полномочий регионам настолько расплывчаты, что позволяют главам субъектов прибегать к этой мере по собственному усмотрению.

Между тем, мэры ряда российских городов уже назвали новый законопроект «чисто политическим вопросом». По их мнению, дав региональным властям право отбирать полномочия у мэров, «им развяжут руки» и позволят распоряжаться муниципальным имуществом и землей по своему усмотрению.

Как уже сообщал «Новый Регион» информация о готовящемся в Кремле законопроекте распространилась два месяца назад. Примечательно, разработчики до самого конца скрывали, при помощи какой законодательной лазейки собираются включить градоначальников в вертикаль власти. Эксперты высказывали по этому поводу самые разные версии начиная с того, что Кремль найдет возможность, чтобы кандидатура мэра представлялась губернатором и заканчивая тем, что города-миллионники после присоединения к ним городов-спутников получат новый статус, перестанут являться местным самоуправлением и получат назначаемого главу. И только в Кремле сохраняли интригу до последнего момента.

«Все находится в стадии обсуждения. В Кремле есть умонастроения, что вертикаль надо достраивать и искать механизм влияния на мэров, но назначения не будет. Будет что-то более изящное», – сообщил «Новому Региону» собственный источник в администрации президента и оказался совершенно прав.

Ссылки по теме:

Назначение мэров становится реальностью. Чернецкого сменят в 2007-м >>>

Аркадий Чернецкий готовится к добровольной отставке >>>

В Екатеринбурге уже ищут замену Чернецкому. Подробности реформы по назначению мэров городов >>>

Мэры столичных городов субъектов РФ будут назначаться губернаторами, – Эдуард Россель >>>

Главы столиц субъектов РФ будут назначаться, остальные мэры – нет >>>

Мэры городов, скорее всего, будут назначаться уже со следующего года >>>

Екатеринбург, Дарья Травкина

© 2006, «Новый Регион – Екатеринбург»

Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».