Правительство и Кремль дошли практически до финальной стадии обсуждения бюджетных решений на 2016 год. Ключевыми источниками средств сейчас считаются увеличение налогообложения сырьевых отраслей, что компании будут компенсировать за счет роста цен на внутреннем рынке, и сокращения социальных выплат. Кремль настаивает на продлении заморозки пенсионных накоплений и на индексации пенсий по уровню инфляции прошлых лет в 4% вместо прогнозируемых 12-18%.

Сегодня на совещании у премьер-министра Медведева члены правительства и администрации президента представляют практически компромиссный, близкий к финальному вариант бюджетных проектировок на 2016 год. Основными источниками экономии и поиска новых средств предполагаются сокращение пенсионных расходов вкупе с новым изъятием пенсионных накоплений населения и увеличение налоогобложения сырьевых компаний, что сами потенциальные «доноры» предполагают компенсировать ростом цен на внутреннем рынке.

Администрация президента настаивает на том, что правительство в рамках бюджета-2016 должно иметь резерв на сумму около 100 млрд руб. и перераспределить на отдельные программы этого года расходы еще 150 млрд руб.– предположительно, это возможный рост соцвыплат в бюджетной сфере и новые закрытые расходы. объем требуемых Кремлем перераспределений в 3-3,5 раза выше, чем предлагаемый Минфином, что определяет более жесткую, чем у правительства, позицию по бюджету Пенсионного фонда на 2016 год, пишет «Коммерсант».

В «пенсионном вопросе» в качестве основного варианта для определения размера индексации пенсионных выплат рассматривается компромисс между требованиями Минтруда, который настаивает на индексации по фактической инфляции 2015 года (по различным прогнозам Минэкономики – от 12,2 до 18%) и предложениями Минфина, который настаивает, что индексация не должна превышать 4% – то есть уровень инфляции, прогнозировавшийся в прошлые годы. Промежуточными вариантами могут стать индексация пенсий на 7% и поэтапная индексация по обоим вариантам. Например, в феврале 2016 года пенсии могут быть повышены на 4-5%, а спустя полгода – доиндексированы до 12,2%. В таком случае расходы бюджета сократятся примерно на 100 млрд руб., что составляет четверть от необходимой на одномоментную индексацию суммы. Впрочем, «Ъ» особо отмечает, что доиндексации сейчас нет в рабочих расчетах правительства и АП: оба органа строят бюджетные расчеты исходя из индексации лишь в 4%.

Источник дополнительных средств на повышение пенсий при любом сценарии будет найден внутри бюджета Пенсионного фонда – на индексацию потратят часть средств накопительной пенсии, отчисления на которую в 2016 году установят по нулевому тарифу. Заодно правительство откажется от индексации пенсий работающим пенсионерам. Повышение пенсионного возраста пока не обсуждается.

Еще одним источником средств должна стать операция, спланированная Минфином: изъятие у нефтяников части доходов от девальвации рубля. Речь идет о повышении НДПИ и заморозке снижения экспортной пошлины с изъятием у компаний дополнительной маржи которую те получили из-за падения курса рубля. В результате бюджет должен получить до 600 миллиардов рублей в год. президент поддержал эту инициативу, посоветовав соблюдать осторожность: «действовать здесь в высшей степени нужно аккуратно, чтобы не ослабить экономику компаний-экспортеров, сохранить их инвестиционные возможности». Дальнейшем цифры предполагаемых сборов сократились до 490 млрд рублей и сейчас эта сумма включает в себя не столько допсборы, сколько усиленное взыскание налоговых и таможенных долгов и включение в доходную часть бюджета доходов от размещения ЦБ и Минфином суверенных фондов.

Расчеты правительства и администрации президента сейчас строятся на установках президента, заданных на прошлой неделе. Владимир Путин в конце сентября заявлял, что в 2016 году дефицит бюджета не должен превышать 3% ВВП.

Москва, Алексей Усов

© 2015, РИА «Новый День»