Пять месяцев жители Свердловской области «скидываются» на капитальный ремонт многоквартирников. У большинства – даже тех, кто смирился и платит – масса вопросов: кто гарантирует, что система не разонравится законодателям через пару лет, как это было с Пенсионным фондом? Правда ли, что начислять пени за просрочку платы за капремонты, незаконно? Кто проконтролирует правильность оценки состояния жилфонда? И почему рост ставок за капремонты ничем не ограничен? С этими и другими вопросами «Новый Регион» обратился к новоиспеченному генеральному директору Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Свердловской области Александру Караваеву.

Новый Регион: Насколько я могу судить, программу довольно негативно восприняли поначалу. Как сейчас обстоят дела? Люди платят?

Александр Караваев: Я бы не стал говорить о том, что программу негативно восприняли. С самого начала платежная дисциплина была достаточно высокой – около 70%. А вчера мы смотрели поступления на счет фонда, и собираемость составила 93%. Относительно других субъектов Федерации это достаточно высокий уровень. Хотя были вопросы в ряде территорий Свердловской области, где сбор платежей за капремонт был новой процедурой. Потребовалось какое-то время, чтобы прояснить все для себя.

НР: Но люди все равно недовольны. И если в Екатеринбурге они ропщут где-то на форумах, то в Асбесте люди выходят на митинги, собирают подписи…

А.К.: Я думаю, людей там все-таки выводят на митинги. Сборы там более 70%, т.е. большая часть собственников исправно платит за капремонт. На таких территориях разъяснительная работа ведется в более интенсивном порядке – во взаимодействии с местным муниципалитетом, местными депутатами, общественниками, у которых возникают такие вопросы.

НР: Насколько я понимаю, у асбестовцев одна из главных претензий связана с некорректной оценкой состояния жилфонда. Что далеко ходить, ваш коллега Дмитрий Ионин только что вернулся из Серова, где жил в бараке, который не хотели признавать аварийным. И проблема острая для многих муниципалитетов, где нет денег на расселение ветхого жилья, и признают руины подлежащими капремонту. Как люди могут быть застрахованы от того, что оценка проведена некорректно?

А.К.: Составление региональной и краткосрочной программы было для нас в новинку, и мы использовали данные, предоставленные муниципалитетами. Сейчас проектировщики выезжают в каждый дом, (который попал в списки на ремонт в этом году, – прим. НР) чтобы оценить его состояние. Уже на основании этой информации и будет приниматься решение – есть ли смысл ремонтировать этот дом или нет. По итогам этих проверок будет скорректирована региональная программа и будут внесены изменения в краткосрочную программу на три года, и только после этого будет объявлен конкурс на строительно-монтажные работы.

НР: Но собственники квартир в домах, которые потенциально могут быть признаны аварийными, будут продолжать платить.

А.К.: Если будут выявлены такие несоответствия, будут проведены перерасчеты.

НР: А если человек все же не платит, какие санкции ему грозят?

А.К.: Фонд в скором времени, с апреля, начинает претензионно-исковую работу, и те собственники, которые не платят, рискуют получить повестку в суд. Плюс многие люди, которые имеют право на льготы, не оплачивая обязательный взнос на капитальный ремонт, рискуют эти льготы потерять.

НР: А пени будут начисляться?

А.К.: Да, конечно.

НР: А как быть тогда с Гражданским кодексом? Согласно его положениям, пени могут начисляться только за неоплаченные, но предоставленные услуги или ресурсы. В моем доме капремонт запланирован на 2033 год – соответственно, услугу мне до этого времени не предоставят. Тогда на каком основании будет происходить начисление пени?

А.К.: На основании того, что это обязательный платеж для всех собственников, кто попал в региональную программу. Федеральное законодательство таково, что мы обязаны оплачивать эти взносы, вне зависимости от того, нравится нам это или нет.

НР: Но это все равно не объясняет, почему будут начисляться пени в случае неуплаты взносов – услуги-то нет.

А.К.: Вы же, когда штраф ГИБДД не оплачиваете своевременно, то точно так же получаете штрафные санкции. Поэтому здесь обязательность платежа – это ключевая вещь при начислении пеней.

НР: Ставка за капремонт в Свердловской области была повышена с 6,1 руб. до 8,2 руб. Почему произошло повышение и почему именно на такую сумму?

А.К.: Изначально ставка в 6,1 руб. принималась на временный период 2014 года, и сразу было понятно, что она будет пересмотрена. 8,2 рубля – это те средства, которых должно быть достаточно для проведения ремонтов, согласно нашим расчетам. Более того, мы первый год будем проводить эти ремонты. И только сейчас, не в плановом режиме, а по факту, будем понимать, сколько стоят эти работы на самом деле. Какие будут затраты с учетом экономических процессов, которые происходят не только в нашей стране, но и во всем мире. Может быть, и ставка в 8,2 руб. окажется недостаточной.

НР: Коммунальные услуги дорожают раз или два раза в год, но при этом рост тарифов ограничен 15% законодательно. Ставка за капремонт тоже ограничена?

А.К.: Ставка сейчас утверждена на три года, но может корректироваться исходя из инфляционных процессов. Хотя все коэффициенты, которые использовались в расчетах при вычислении ставки, учитывали происходящие экономические процессы и должны нивелировать риски. Так что сейчас в большей степени влияет не это, а расхождение максимальной суммы средств, которая может быть потрачена на дом, и реального состояния жилфонда. И, конечно, нужно понимать, что в первые два года в перечень попали дома, где еще вчера надо было ремонт начинать.

НР: Получается, что из-за того, что реальные расходы могут оказаться выше, ремонт домов, запланированный на 2015 год, может быть перенесен на более поздний срок?

А.К.: Это возможно. Средства могут быть потрачены только в рамках того муниципалитета, где они собираются. Деньги Екатеринбурга пойдут на Екатеринбург. Деньги Асбеста – на Асбест. И если сегодня сложится ситуация, что тех денег, которые собственники платят, окажется недостаточно для проведения ремонтов, то, конечно, изменение программы возможно.

НР: Допустим, человек исправно платит вот уже пять лет взносы за капремонт, но до ремонта еще далеко, и вдруг его дом признают аварийным. Что будет с деньгами собственника?

А.К.: Если дом не будет отремонтирован, а будут показания к исключению его из региональной программы, то деньги будут собственникам возвращены.

НР: Вызывает вопросы разница ставок в регионах страны. Почему так сложилось? И есть ли возможность рассчитывать на компенсацию размера ставок за счет бюджета?

А.К.: Я, к сожалению, не могу говорить за бюджет области, но программа на всей территории России предусматривает возможности софинансирования и из бюджета субъекта, и из бюджета Федерации. Поэтому сегодня в областном бюджете, я знаю, заложены лимиты на процедуры софинансирования. Пока нет понимания и точных данных по участию бюджета Федерации, но, я думаю, в ближайшие месяцы это станет известно.

НР: А какая сумма заложена в областном бюджете на софинансирование программы капремонта?

А.К.: Порядка 500 миллионов рублей – это только на 2015 год.

НР: А та часть, которую должны собрать жители?

А.К.: Порядка 5 миллиардов рублей. Сейчас на счетах фонда больше миллиарда.

НР: И сколько домов должны за эти деньги отремонтировать?

А.К.: 1100 домов в области, включая 300 в Екатеринбурге. В основном, это двухэтажные небольшие дома, довольно пожилые.

НР: Кто гарантирует, что система не порушится? Что законодатели не отменят закон?

А.К.: Гарантирует Российская Федерация, а закон может измениться, но только в части совершенствования. Мы программу на 30 лет вперед утвердили, но, например, каждый год мы сдаем новое жилье. И понятно, что корректировки будут вноситься и в сам закон, и в Жилищный кодекс.

НР: И все-таки программу часто сравнивают с финансовой пирамидой – деньги платишь сейчас, а результат через несколько лет. Может быть.

А.К.: Размещение средств идет в крупнейших банках страны, в основном, с государственной долей, поэтому говорить здесь о какой-то финансовой пирамиде, на мой взгляд, не приходится.

Кроме того, в Свердловской области будет реализован механизм привлечения подрядных организаций без авансов. Компании будут начинать ремонтные работы исключительно за собственные средства, и только после приемки конкретного этапа работ будут получать оплату.

НР: А средства, которые уже собраны, застрахованы от текущих экономических рисков?

А.К.: Понятно, что риски существуют. Но банки, которые выиграли конкурс на размещение средств «общего котла», эти деньги хранят на депозитных счетах, Это позволяет деньгам не просто лежать, обесцениваясь, а дополнительно зарабатывать.

НР: И о каком проценте идет речь? Я слышала о 6 % годовых по состоянию на осень прошлого года.

А.К.: Сейчас ставка в районе 11%. Но мы запросили – буквально вчера – у банков дополнительные условия для размещения этих средств. Вы же видите, что банки реагируют на происходящее в экономике и увеличивают ставки по вкладам. Думаю, в течение недели они нам предложат максимально выгодные условия.

НР: Основные средства идут через «общий котел», а сколько в регионе спецсчетов?

А.К.: Порядка 7%.

НР: Много было жалоб, что люди выбирали спецсчета, но протоколы позднее признавались нелегитимными, и их отправляли в «общий котел»?

А.К.: Такие случаи были – когда люди предоставляли нам протоколы, не соответствующие требованиям, и при проверке Госжилсинпекция нам не позволяла открывать спецсчета. Не то, что «вы нам нравитесь – вам мы откроем, а вот вы не нравитесь, вам не откроем».

НР: Получается, что даже если эти люди повторно проведут собрания, и все документы будут соответствовать требованиям, то все равно они здесь и сейчас спецсчетов открыть не могут?

А.К.: Могут. Просто накопленные средства только спустя два года будут переведены на спецсчет, пока же они будут собираться в «общем котле».

НР: Почему законодатель выбрал такой долгий срок – 2 года?

А.К.: Думаю, это связано с планированием ремонтных работ. Например, уже сейчас мы объявили конкурс на поиск подрядчика на составление проектно-сметной документации на 2016 год. Два года дается, чтобы мы понимали, что можем тратить на реализацию программы.

НР: Первые ремонты когда будут завершены?

А.К.: Осенью этого года.

Екатеринбург, Екатерина Норсеева, Александр Саливанчук, Антон Отман

© 2015, «Новый Регион – Екатеринбург»

Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».